“網(wǎng)絡安檢”如何實施？擬成立首個安全審查委員會

　　央廣網(wǎng)北京2月10日消息(記者張棉棉)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日公布《網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務安全審查辦法(征求意見稿)》提出,國家網(wǎng)信辦將會同有關(guān)部門成立首個網(wǎng)絡安全審查委員會,負責審議網(wǎng)絡安全審查的重要政策,統(tǒng)一組織網(wǎng)絡安全審查工作等。那么,“網(wǎng)絡安檢”是什么性質(zhì)的審查,又由誰來審查?哪些產(chǎn)品和服務需要審查?網(wǎng)絡安全審查會對網(wǎng)民有著怎樣的影響?

　　《意見稿》顯示,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同有關(guān)部門成立網(wǎng)絡安全審查委員會,負責審議網(wǎng)絡安全審查的重要政策,協(xié)調(diào)網(wǎng)絡安全審查相關(guān)重要問題。這就像一道網(wǎng)絡安檢,將把對我國網(wǎng)絡安全形成威脅的事物統(tǒng)統(tǒng)擋在門外。

　　中國信息安全研究院副院長左曉棟分析,在一些發(fā)達國家,這種做法較為普遍,網(wǎng)絡安全審查是事中、事后監(jiān)管,要有實驗室檢測、現(xiàn)場檢查、在線監(jiān)測、背景調(diào)查等,正是借鑒了這一經(jīng)驗,跨部門網(wǎng)絡安全審查委員會應運而生。網(wǎng)絡安全審查針對的是關(guān)鍵信息基礎設施領域,使用的是涉及國家產(chǎn)品安全的產(chǎn)品和服務,這個可能涉及很多不同的行業(yè),比如黨政機關(guān)等,涉及領域較廣。因此,需要一個跨部門委員會在日常工作中起協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌作用。

　　相比網(wǎng)信辦,網(wǎng)絡安全審查委員會涉及到的行業(yè)更為寬泛,同時,網(wǎng)絡安全審查委員會還將聘請相關(guān)專家組成網(wǎng)絡安全審查專家委員會,對網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務的安全風險及其提供者的安全可信狀況進行綜合評估。復旦大學網(wǎng)絡空間治理研究中心副主任沈逸說,這樣就可以借助專家、第三方機構(gòu)的力量來共同保證網(wǎng)絡安全審查的客觀和公正:

　　沈逸指出,從國家層面來說,國家行使網(wǎng)絡安全審查的權(quán)力必須集中,這是為什么要網(wǎng)信辦牽頭的原因。網(wǎng)信辦本身是網(wǎng)絡安全和信息化工作領導小組的常設辦公室,承擔了政府的這部分職能,權(quán)力集中在這一邊,但具體在做工作時,涉及到技術(shù)、標準和具體執(zhí)行方式,涉及到在一定條件下公開、公正和透明的問題。也就是說,在執(zhí)行時,涉及到很強的技術(shù)水平,所以要強調(diào)第三方審核。

　　網(wǎng)絡安檢將如何啟動?根據(jù)《意見稿》,啟動網(wǎng)絡安檢并不是國家行政性審批,還是要根據(jù)大家反饋的情況才能啟動。具體而言,根據(jù)國家有關(guān)部門要求、全國性行業(yè)協(xié)會建議、市場反映和企業(yè)申請等,網(wǎng)絡安全審查辦公室組織第三方機構(gòu)、專家對網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務進行網(wǎng)絡安全審查。比如根據(jù)主管部門的要求、全國性行業(yè)協(xié)會的建議等啟動審查,但不是一種常態(tài)。

　　今后,關(guān)系國家安全和公共利益的信息系統(tǒng)使用的重要網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務,應當經(jīng)過網(wǎng)絡安全審查。關(guān)鍵信息基礎設施運營者采購的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務,可能影響國家安全的,都將經(jīng)過網(wǎng)絡安全審查。黨政部門及重點行業(yè)優(yōu)先采購通過審查的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務,不得采購審查未通過的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務。

　　左曉棟表示,這個規(guī)定的意思是,如果某個網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務可能會影響國家安全,在進行安全審查后沒能通過審查,被列入“黑名單”后不能采購。并不是說在任何領域使用的產(chǎn)品都要進行審查,也不是任何產(chǎn)品都要進行審查,首先限制在國家關(guān)鍵信息基礎設施這個領域。

　　沈逸進一步解釋說,實際上,最終產(chǎn)品是否列入“黑名單”要通過兩道技術(shù)上的審查門檻,再提交給國家管理部門。必須是第三方機構(gòu)對它進行一番解讀之后,形成報告,然后專家委員會根據(jù)這個報告進一步得出結(jié)論,有兩個步驟。

　　網(wǎng)絡安檢給互聯(lián)網(wǎng)又加上了一把安全鎖,但是,這把鎖會不會只是把國外的產(chǎn)品擋在了門外,而我們國家的產(chǎn)品則通行無阻呢?對此,在《意見稿》中也明確提出,所有可能影響國家安全的產(chǎn)品,都將經(jīng)過網(wǎng)絡安全審查。沈逸說,這就是說,國內(nèi)外的產(chǎn)品所面對的網(wǎng)絡安檢要求并沒有差別,也就不存在貿(mào)易保護主義�！皼]有國別限制、沒有國別針對性,中國產(chǎn)品、外國產(chǎn)品,任何國家的產(chǎn)品若想通過采購,都必須通過審查,這就是國民待遇�！�