2016年《政府工作報(bào)告》目標(biāo)完成 實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局

　　國(guó)際在線報(bào)道(記者 陳雨)2017年中國(guó)“兩會(huì)”時(shí)間即將開(kāi)啟。中國(guó)國(guó)務(wù)院1日公布了2016年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況,三十多項(xiàng)硬指標(biāo)有的達(dá)標(biāo)完成,有的超額完成。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,上述指標(biāo)反映了去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn),同時(shí),也實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

　　2016年《政府工作報(bào)告》的三十多項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù),涉及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費(fèi)價(jià)格、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、鐵路投資、公路投資、中央財(cái)政扶貧資金等等。

　　記者梳理上述指標(biāo)發(fā)現(xiàn),報(bào)告提出一系列主要預(yù)期目標(biāo),完成情況良好,有的是超額完成。比如:中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長(zhǎng)6.5%-7%,去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)6.7%;居民消費(fèi)價(jià)格預(yù)期漲幅3%左右,實(shí)際漲幅為2.0%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)計(jì)1000萬(wàn)人以上,實(shí)際新增就業(yè)1314萬(wàn)人,完成目標(biāo)任務(wù)的131.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi),去年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%;單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上,實(shí)際單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%。

　　在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)王軍看來(lái),上述指標(biāo)的如期完成,反映了去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行平穩(wěn):“它這個(gè)有些是控制目標(biāo),有些是保底目標(biāo),包括(居民)消費(fèi)(價(jià)格指數(shù))沒(méi)有超過(guò)3%的要求,算是超額,比較理想的狀態(tài)。反映了2016年整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是比較平穩(wěn)的。而且現(xiàn)在看是整體超過(guò)預(yù)期的,這些指標(biāo)表現(xiàn)的都比較好�！�

　　投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�。去�?中國(guó)深挖國(guó)內(nèi)需求潛力。在擴(kuò)大有效投資方面,報(bào)告明確,鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元、中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元,上述指標(biāo)均達(dá)標(biāo)或超額完成。

　　王軍指出,從完成的情況看,投資對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)作用明顯。從前年年底,中央確定了2016年的任務(wù),第一個(gè)就是穩(wěn)增長(zhǎng),所以政府主導(dǎo)的基建投資都是為了對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,采取必要的調(diào)控措施,所以體現(xiàn)了政府在宏觀調(diào)控的作用,是這樣一個(gè)含義。政府為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo),在基建端發(fā)力,一方面經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)住,另一方面減少產(chǎn)能過(guò)剩的加劇,因?yàn)闆](méi)有在制造業(yè)投資。

　　2016年,中國(guó)著力穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,措施實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策以及加快財(cái)稅體制改革,以保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。比如:報(bào)告明確,2016年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元,實(shí)際安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元;廣義貨幣(M2)預(yù)期增長(zhǎng)13%左右,實(shí)際同比增長(zhǎng)11.3%,體現(xiàn)出穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。同時(shí),切實(shí)保障改善民生,中央財(cái)政扶貧資金增速、農(nóng)村貧困人口脫貧、中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金以及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助,均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　去年,是中國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃(2016—2020年)的第一年。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才認(rèn)為,預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn),也表明“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。總體看‘十三五’第一年開(kāi)局良好,經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大,呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是比較令人滿(mǎn)意的,各項(xiàng)指標(biāo)都完成了。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)原來(lái)?yè)?dān)心壓力大,后來(lái)前三季度增速6.7%、6.7%、6.7%,到四季度達(dá)到6.8%,有所反彈。