北京清理"奇葩證明" 有人被狗咬也被要求開證明

　　本報訊 記者昨天從市政府審改辦獲悉,今年,本市全面清理市級黨政部門及事業(yè)單位要求開具的各類證明及蓋章環(huán)節(jié),叫�！捌孑庾C明”“扯皮證明”等,像企業(yè)和群眾書面承諾即可證明的或者開具部門無權查證的證明一律砍掉,以減少企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)奔波,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

　　去年,本市啟動清理規(guī)范各類證明的工作,明確提出凡屬于本市行政機關、事業(yè)單位內部管理事項或應由其調查核實的事項,不得要求申請人提供無法獲取的證明材料,特別是針對由基層難以開具的各類“奇葩證明”,一年時間市級政府部門首批共取消調整了74項,再加上區(qū)級政府的聯(lián)動,市區(qū)兩級去年共取消了129項涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類基層證明。

　　但“奇葩證明”并非只是街道、居委會的“特產”,部分不合法不合理的證明依然存在,甚至還有黨政機關部門之間、事業(yè)單位之間相互要證明,讓企業(yè)和群眾辦事來回跑,嚴重影響政府形象。

　　“辦證多、辦事難,究其原因還是與政府職能轉變不到位直接相關,該管的沒有管住、管好,該放的沒有放開、放到位。”市政府審改辦有關負責人介紹,一些政府部門習慣于通過增加環(huán)節(jié)或增設條件來管理、規(guī)避風險,甚至轉嫁責任。再加上管理方式落后,政府內部存在“信息孤島”現(xiàn)象,很多可以通過內部信息共享、資源互通來解決的問題,卻需企業(yè)或群眾提供證明�！斑@也反映了社會誠信體系、多元共治的社會治理體系還不健全,相信‘眼見為實’,規(guī)避自身風險�！痹撠撠熑苏f。

　　市政府審改辦近日啟動了年度證明清理工作。相關負責人介紹,在去年的基礎上,今年本市還將加大力度,進一步清理市級黨政群機關、市屬事業(yè)單位在辦理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)事項時,要求其他機構開具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)。

　　“涉及五種情況的證明,將全部叫停�！痹撠撠熑苏f,凡是沒有法律法規(guī)設定依據的,可以通過部門內部調查或信息共享方式辦理的,能夠通過申請人提供有效證件、憑證辦理的,能通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關協(xié)議辦理的,開具部門無權查證、無法開具的,原則上一律取消。

　　即日起,各部門、各單位要全面梳理,看是否具有要求其他部門或機構開具的涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明,經過匯總審核后上報市政府審議�！坝绕鋵δ切┮虿块T內部或部門間信息不共享而存在的證明,希望各部門能加大協(xié)調力度,從簡單的一紙證明變?yōu)?信息跑路 或者是 部門協(xié)同辦 ”。該負責人明確,下一步,市政府審改辦將探索對全市各區(qū)、各部門、各機構的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)實施的清單管理,凡未納入其中的證明,一律不準再要求申請人提供。

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　　129項“奇葩證明”已取消

　　去年,市區(qū)兩級政府已取消129項政府部門要求基層開具的各類證明,首次明確提出政府“不準要”證明。流動人口婚育證明等33項證明從“個人跑”變?yōu)椤罢�府動”�?/p>

　　據記者了解,目前本市基層開具的各類證明共190余項,內容五花八門,幾乎每天都有居民要求街道、居委會開各種五花八門的證明,例如“沒有違法犯罪證明”“某人在本社區(qū)被狗咬傷的證明”“某人無吸毒史證明”等,街道辦事處、居委會平均年受理量近萬件。

　　市審改辦有關負責人介紹,調查發(fā)現(xiàn)基層證明幾乎遍及一個人從生至死,包括婚姻家庭、住房服務、社會保障、收入財產、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍身份、勞動就業(yè)、政治審查、交通出行、教育服務等10余類,要求基層開證明的單位涉及市、區(qū)兩級政府部門,以及法院、群團和銀行、保險、民航、鐵路等國有企事業(yè)單位。這些證明中,有的在社會管理中發(fā)揮了一定作用,但有的則在一定程度上干擾了基層正常工作,損害了政府形象。

　　“事實上,將近七成由基層開具的證明是 情非得已 ,雖然明知沒意義,但又不得不開�！痹撠撠熑苏f。

　　市級政府部門首批共取消調整的74項“證明”中,有20項因設定依據廢止或辦理方式簡化,直接取消,如原來要求夫妻雙方存檔單位開具的“申請生育二胎”證明,就是隨著全面兩孩政策的實施而取消。有33項證明取消后,轉由部門內部調查或信息共享的方式辦理。有11項證明,憑申請人提交的有效證件、有效憑證即可辦理,不必再多開相關證明。