雄安新區(qū)承載非首都功能:教育醫(yī)院科研疏解關(guān)鍵在能否留住人

　　作為北京非首都功能集中疏解地的雄安新區(qū)此時(shí)橫空出世，將來會(huì)否有大量高校“遷”至此處？

　　中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息近日引發(fā)熱議，新華社稱，“這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇”，是千年大計(jì)、國家大事。

　　《北京市“十三五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》提出，為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)向兩地轉(zhuǎn)移部分本科教育和職業(yè)教育資源。國家發(fā)改委在2016年8月召開的發(fā)布會(huì)上也表示，未來一批京津高校將在河北開辦分校分院。

　　專家認(rèn)為，作為“北京非首都功能”集中疏解地的雄安新區(qū)，勢必會(huì)引來眾多高新產(chǎn)業(yè)及高校醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)。上海政法學(xué)院社會(huì)管理學(xué)院院長章友德認(rèn)為，此次北京部分教育功能疏解“不僅是面向雄安新區(qū)等周邊地區(qū)，其他教育落后地區(qū)也可參與進(jìn)來，抓住這次歷史機(jī)遇”。

　　瞄準(zhǔn)京津地區(qū)學(xué)校醫(yī)院、科研院所

　　3月31日，北京林業(yè)大學(xué)校長宋維明會(huì)見了河北雄縣縣委書記萬樹軍、縣長楊躍峰一行。雙方為深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，加快校地合作進(jìn)展進(jìn)行了交流。會(huì)上，校長宋維明表示，北林大和雄縣有著良好的合作基礎(chǔ)，北林將結(jié)合白洋淀生態(tài)研究院和京南花谷等項(xiàng)目，繼續(xù)為雄縣提供科技和人才支撐，在可持續(xù)合作中，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

　　澎湃新聞梳理雄安新區(qū)所涉保定雄縣、安新、容城三縣政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，為承接北京非首都功能，尤其是在教育方面，早有布局。

　　容城是“北方服裝名城”，服裝業(yè)是容城縣的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。過去的幾年中，河北省服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在容城成立，同時(shí)當(dāng)?shù)卣�府與北京服裝學(xué)院展開合作，舉辦了首屆“白洋淀(容城)國際服裝文化節(jié)”。北京服裝學(xué)院官網(wǎng)新聞顯示，為促進(jìn)校地合作，該校2015年年中曾派年輕干部前往容城縣掛職鍛煉，任容城縣副縣長一職。

　　在2017年政府工作報(bào)告中，容城對(duì)“產(chǎn)業(yè)”與教育融合發(fā)展的規(guī)劃更為具體，比如明確提出要強(qiáng)化與京津高校院所合作，做實(shí)高校聯(lián)盟，發(fā)揮智力支撐作用，吸引高端科技、人才資源；積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，力促北京服裝學(xué)院保定分院在容城落地。

　　在雄縣3月23日發(fā)布的2017年政府工作報(bào)告中，當(dāng)?shù)卣�府提出要“努力打造京津冀科技�?chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化基地”，瞄準(zhǔn)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把央企、知名民企、世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)作為主攻方向，把引進(jìn)高附加值、高稅收項(xiàng)目作為主要目標(biāo)。

　　為促進(jìn)教育發(fā)展，雄縣教育局早在2015年年底與北京大學(xué)教育學(xué)院簽署合作協(xié)議，為該縣教育綜合改革提供指導(dǎo)。

　　安新縣在2016年發(fā)布的十三五規(guī)劃中也明確提出，“要有的放矢主動(dòng)承接（北京非首都功能），瞄準(zhǔn)中央國家機(jī)關(guān)、央企、知名企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校醫(yī)院、科研院所、大型市場等，結(jié)合安新實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和共振點(diǎn)，精準(zhǔn)主動(dòng)對(duì)接”。

　　京津“大院大所”成為安新縣引進(jìn)重點(diǎn)： “精準(zhǔn)促進(jìn)項(xiàng)目落地，積極促進(jìn)京津教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、文化、科技孵化等產(chǎn)業(yè)，社會(huì)公共服務(wù)和事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)總部項(xiàng)目落戶安新�！�

　　2016年8月中旬，北京名校八一中學(xué)保定分校落成，保定市教育局局長徐志清曾稱，保定全市教育系統(tǒng)與京津地區(qū)各類對(duì)接項(xiàng)目已逾百。“將利用保定的區(qū)位空間、園區(qū)優(yōu)勢，吸引更多高等院校和職業(yè)院校遷入保定或設(shè)立分校�！�

　　教育功能疏解要和教育均等化改革相結(jié)合

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳耀2日接受中國經(jīng)濟(jì)周刊采訪時(shí)稱，按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，“新一代信息技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無人技術(shù)等，以及航空航天、機(jī)器人等現(xiàn)代走在國際前沿的新產(chǎn)業(yè)，可能會(huì)在新區(qū)落地。高校、醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)等是集中承載地的配套要求，所以相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)、甚至部門，都可能疏解到新區(qū)�！�

　　上海政法學(xué)院社會(huì)管理學(xué)院院長章友德對(duì)此表示“樂觀”。4月3日，章友德接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，目前北京有8所“985大學(xué)”，26所“211大學(xué)”，教育資源過度集中到一個(gè)城市，這必定會(huì)吸引優(yōu)秀人才積聚，造成城市膨脹。“未來可以期待的是，北京部分高校本科招生會(huì)集中在雄安新區(qū)。”

　　國家教育咨詢委員會(huì)委員、中國教育學(xué)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長談松華4月3日告訴澎湃新聞，“雄安新區(qū)”目前尚在戰(zhàn)略階段，如何承接北京非首都功能無具體規(guī)劃，但可以預(yù)料，“最先過去的應(yīng)是和新區(qū)產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的院�！�。

　　章友德對(duì)此表示贊同，他認(rèn)為北京部分教育功能的疏解要與教育資源均等化改革相結(jié)合起來，“調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，發(fā)揮高校的自主辦學(xué)”。“不僅是面向雄安新區(qū)等周邊地區(qū)，其他教育落后地區(qū)也可參與進(jìn)來，抓住這次歷史機(jī)遇。全國有18個(gè)新區(qū)，各有側(cè)重和優(yōu)勢，都需要優(yōu)質(zhì)教育資源和人才的支撐。比如，貴州貴安新區(qū)的優(yōu)勢是大數(shù)據(jù)，舟山群島新區(qū)是海洋經(jīng)濟(jì)，那么是否可以借這次機(jī)會(huì)針對(duì)性地引進(jìn)一些學(xué)校和人才？”

　　“有需要的地方應(yīng)該和北京高校協(xié)商，將部分辦學(xué)功能向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移。如果做好準(zhǔn)備，拿出相對(duì)于北京更好的條件，是能夠吸引到優(yōu)質(zhì)教育資源的�！闭掠训抡f，雄安新區(qū)是“國家大事”，疏解北京非首都功能不僅僅是河北的事，要全國一盤棋，期待這次在教育布局方面的調(diào)整，能夠和高等教育改革統(tǒng)一起來。

　　承接京津高校需要?jiǎng)?chuàng)條件，不能靠“拉郎配”

　　雄安新區(qū)承接北京非首都功能，吸引京、津等低高校資源落戶，會(huì)不會(huì)遇到什么問題？應(yīng)該注意些什么？

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇接受澎湃新聞采訪時(shí)則稱，“高校遷移涉及到多個(gè)方面的問題，比如老師、學(xué)生愿不愿意，一些大城市城郊也有大學(xué)城，但是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)配套，給老師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)生活帶來困難，這不是把大學(xué)搬到那里去就能解決的�！�

　　“雄安新區(qū)完全可以成為中國版的‘硅谷’，關(guān)鍵問題是能不能留住‘人’�！� 中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授、博導(dǎo)程方平4月4日告訴澎湃新聞，教育資源的轉(zhuǎn)移“不光是樓蓋起來就行”，教學(xué)條件、生活環(huán)境都需要考慮�！芭e個(gè)簡單的例子，北京生活成本高、空氣污染嚴(yán)重，雄安能否把這兩個(gè)問題解決了呢？如果單純依靠行政部門的‘命令’，說遷就遷，那不成拉郎配了。”

　　程方平認(rèn)為，北京教育資源的“疏解”，不會(huì)從過度集中在北京變?yōu)椤斑^度集中到雄安”，這應(yīng)是共識(shí)�！靶郯残聟^(qū)未來的產(chǎn)業(yè)需要相關(guān)的高校，北京其他周邊地區(qū)同樣需要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相關(guān)的高校。教育資源做到相對(duì)集中較為合理。”

　　程方平告訴澎湃新聞，教育資源豐厚的北京、天津過去被認(rèn)為是最有可能實(shí)現(xiàn)教育均衡化的地方，但實(shí)際上遺留了許多問題，雄安新區(qū)正如一張白紙，提供了“重做”的機(jī)會(huì)，作規(guī)劃時(shí)一定要借鑒這些前車之鑒，以前的辦學(xué)模式不能生硬地搬到地方�！坝布�之外，體制、政策、法規(guī)，教育布局與地方經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)，這些都需要作出改變�！�

　　（原標(biāo)題：雄安新區(qū)承載非首都功能：教育醫(yī)院科研疏解關(guān)鍵在能否留住人）