憶深圳浦東“圈粉之路” 看雄安探索提供“中國(guó)方案”

　　2008年，高樓林立的深圳蛇口工業(yè)區(qū)

　　1979年，開(kāi)發(fā)前的深圳蛇口老街

　　編者按：短短幾天里，中國(guó)決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息不僅轟動(dòng)了國(guó)內(nèi)，而且在國(guó)際輿論場(chǎng)引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。外媒紛紛稱(chēng)之為“中國(guó)的大手筆”，“世界第二大經(jīng)濟(jì)體的新增長(zhǎng)點(diǎn)”，并對(duì)于雄安的定位做出各種類(lèi)比：有的說(shuō)它是一座有待開(kāi)發(fā)的嶄新的紐約城;有的說(shuō)它將集高科技產(chǎn)業(yè)于一身，是中國(guó)的新硅谷。不過(guò)，提到最多的并非這些“洋地名”。外媒都注意到，雄安正在被與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)相提并論，德國(guó)財(cái)經(jīng)網(wǎng)因此稱(chēng)其是“中國(guó)新區(qū)3.0”，而比對(duì)著雄安，深圳與浦東的崛起之路反復(fù)被說(shuō)起。雄安能否超越“前輩們”的成功道路？它們?nèi)�者的發(fā)展條件不同，開(kāi)發(fā)啟動(dòng)的時(shí)代背景不同，不過(guò)，它們都代表著中國(guó)發(fā)展的雄心和信心。

　　深圳用實(shí)力攬獲世界崇拜者

　　“上世紀(jì)80年代，中國(guó)設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1990年，又在上海浦東設(shè)立類(lèi)似經(jīng)濟(jì)特區(qū)。如今，新華社報(bào)道稱(chēng)，設(shè)立雄安新區(qū)將是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)……深圳已從漁村發(fā)展成興旺發(fā)達(dá)的城市，而浦東也從一片濕地變成中國(guó)的金融中心�！焙驮S多其他境外媒體一樣，香港《南華早報(bào)》在雄安新區(qū)的報(bào)道中提到了深圳和浦東，提到了它們的巨大變化。其中，深圳被外媒視為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡誕生的地方”，30多年間，它從當(dāng)初“僅有3萬(wàn)漁民的小鎮(zhèn)，搖身變?yōu)槿丝谏锨�萬(wàn)的制造業(yè)中心、高科技中心”。

　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》講述了香港管弦樂(lè)團(tuán)退休大提琴手里奧·洪眼中1974年的深圳：當(dāng)時(shí)，“老街是深圳唯一的街道，散布著幾家簡(jiǎn)陋的飯館和屈指可數(shù)的小店”。1979年，中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，1980年，鄧小平設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在里奧·洪眼中，上世紀(jì)80年代起，深圳開(kāi)始以不可想象的速度發(fā)生變化，“突然之間到處都是起重機(jī)，整個(gè)地方就是一個(gè)大工地，辦公樓和工廠如雨后春筍般在深圳西部的工業(yè)區(qū)涌現(xiàn)”。

　　“深圳已變成城市巨人。”香港《東方日?qǐng)?bào)》在2005年深圳特區(qū)建立25周年之際曾感慨，深圳的發(fā)展速度讓人贊嘆不已，“1980年以來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均28%的增長(zhǎng)幅度，目前，深圳在GDP、稅收、城鎮(zhèn)居民年均可支配收入及外貿(mào)出口總額等多個(gè)方面均穩(wěn)居內(nèi)地大中城市第一”。有數(shù)據(jù)顯示，1980年，香港的GDP是深圳的160倍;2016年，深圳的GDP達(dá)1.94萬(wàn)億元，香港為2.2萬(wàn)億元，差距已經(jīng)很小。

　　“深圳崛起的大背景是中國(guó)開(kāi)啟改革開(kāi)放進(jìn)程以及香港即將回歸，可以說(shuō)是分隔共和國(guó)前三十年與后三十年的里程碑�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員牛雄4日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，而深圳的成功很大程度上要?dú)w功于那個(gè)時(shí)代民眾的開(kāi)創(chuàng)精神與勇氣，“要知道城市最終的發(fā)展動(dòng)力還是人”。

　　深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院客座研究員里維寧5日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者講述了他1987年在深圳時(shí)的感受，30年前，他被當(dāng)時(shí)的電子工業(yè)部調(diào)往深圳做電真空元器件項(xiàng)目。“我每天從宿舍走路上班，要經(jīng)過(guò)十幾個(gè)豬圈。為什么會(huì)有豬圈呢？因?yàn)槟菚r(shí)候內(nèi)地豬肉供應(yīng)香港都會(huì)到深圳這邊集結(jié)，這是能賺大錢(qián)的。當(dāng)時(shí)的感覺(jué)是，整個(gè)深圳都在動(dòng)，人們很有熱情，正能量非常足�！�

　　“除了民眾的干勁，政府在深圳的崛起中扮演了極為重要的角色。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)層的先見(jiàn)之明和闖出一片試驗(yàn)田的勇氣是一切的先決條件。”牛雄說(shuō)。

　　回想當(dāng)年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)曾面臨許多障礙。深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心副主任袁易明5日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》介紹說(shuō)，特區(qū)設(shè)立之初，國(guó)內(nèi)有些爭(zhēng)論十分尖銳，比如引進(jìn)西方的東西是否正確，是否在走一條資本主義道路。后來(lái)的四五年間，深圳又遭遇如何存活下來(lái)的問(wèn)題，“如何引進(jìn)外資，如何發(fā)展工業(yè)化，這些發(fā)展的策略和方式面臨很多挑戰(zhàn)”。1985年到1992年，整個(gè)開(kāi)放遇到一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)不少主張認(rèn)為，特區(qū)的“特”是對(duì)市場(chǎng)的否定。里維寧回憶說(shuō)，上世紀(jì)80年代中期，他去深圳特區(qū)之前就有朋友勸他，“那地方別去，現(xiàn)在都在討論‘姓資姓社’，特區(qū)沒(méi)準(zhǔn)要取消呢”。里維寧表示，這樣的爭(zhēng)論在鄧小平1992年南巡講話(huà)后平息下來(lái)，這是深圳特區(qū)發(fā)展過(guò)程中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。政府的支持對(duì)于深圳發(fā)展的重要性可見(jiàn)一斑。

　　經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，深圳不僅是崛起之初的“世界工廠”，而且成為高科技中心。日本《每日新聞》稱(chēng)，深圳曾作為制造業(yè)基地吸引來(lái)自國(guó)內(nèi)外的大量投資。然而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人工成本上升，深圳作為勞動(dòng)密集型“世界工廠”的地位開(kāi)始下降。不過(guò)深圳并沒(méi)有消沉下去，以高端技術(shù)研發(fā)為主的新興企業(yè)隨后崛起，比如占據(jù)全球民用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)7成份額的大疆公司，比如2016年手機(jī)出貨量?jī)H次于三星和蘋(píng)果的華為。

　　對(duì)于這樣的深圳，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志給出很高的評(píng)價(jià)：如今似乎所有人都已成為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的崇拜者，全世界約有4300個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在這其中，世界上任何一個(gè)特區(qū)的成就都比不過(guò)深圳，這里被稱(chēng)作“深圳奇跡”。

　　浦東戳破“上海泡沫”論調(diào)

　　“中國(guó)大都市的誕生：在同一地點(diǎn)拍攝的兩張照片彰顯上海26年內(nèi)的巨大變遷”，英國(guó)《每日郵報(bào)》2013年的一篇報(bào)道稱(chēng)，一張1987年從黃浦江對(duì)岸拍攝的浦東照片顯示，當(dāng)時(shí)的浦東只有成片郁郁蔥蔥的農(nóng)田和低矮的廠房。1990年，中國(guó)政府宣布成立浦東新區(qū)，如今，這片熙熙攘攘的商業(yè)中心已經(jīng)成為中國(guó)超高建筑密集的金融之都，擁有世界級(jí)銀行和證券公司。

　　“中共上海市委提出浦東開(kāi)放開(kāi)發(fā)的建議始于1986年，當(dāng)時(shí)浦東開(kāi)發(fā)咨詢(xún)小組一共6人，我是其中最年輕的成員�！比珖�(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、原浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)周漢民5日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，他那時(shí)負(fù)責(zé)的工作主要是兩方面，開(kāi)放度的確立和相關(guān)法則的研究�！爱�(dāng)時(shí)浦東的情況用上海流行的一句話(huà)就能總結(jié)：寧要浦西的一張床，不要浦東的一棟房。浦東1200平方公里的土地有兩個(gè)縣和三個(gè)區(qū)的局部，主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有現(xiàn)代化�！�

　　浦東新區(qū)在成立之初也遭到一些質(zhì)疑。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員牛雄說(shuō)，爭(zhēng)論主要集中在經(jīng)濟(jì)成本上，“當(dāng)時(shí)有專(zhuān)家認(rèn)為，跨過(guò)黃浦江建新區(qū)的投入門(mén)檻太大，在一塊白地上修橋建樓的經(jīng)濟(jì)成本太高，最開(kāi)始大家不太看好”。

　　周漢民對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，當(dāng)初浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放是前所未有的，與此同時(shí)，面臨的挑戰(zhàn)、問(wèn)題和質(zhì)疑也是前所未有的�！�1990年7月，時(shí)任上海市長(zhǎng)朱镕基率中國(guó)市長(zhǎng)代表團(tuán)訪美，那是一次非常艱辛非常重要的訪問(wèn)，我是隨行專(zhuān)家組5人之一。在紐約，代表團(tuán)就被問(wèn)到：針對(duì)浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放提出的優(yōu)惠政策，以什么為保障。朱镕基非常堅(jiān)定地回答：以法治為保障�！敝軡h民說(shuō)，同年9月，有關(guān)浦東的9部法規(guī)就公布了出來(lái)。他表示，立法是當(dāng)時(shí)設(shè)立浦東新區(qū)的四大挑戰(zhàn)之一，另外三個(gè)是規(guī)劃、資金和人才。

　　浦東在成立之初不被看好，在發(fā)展期間也被外界質(zhì)疑過(guò)，但如今的它讓這些質(zhì)疑的聲音發(fā)生了改變。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，芝加哥經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物之一、諾貝爾獎(jiǎng)得主米爾頓·弗里德曼2001年曾表示，浦東“并非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的化身，而是一座中央集權(quán)的紀(jì)念碑”，他稱(chēng)浦東是“形象工程”。弗里德曼已于2006年去世，但他的傳記作者蘭尼·艾本斯坦2011年表示：“我認(rèn)為弗里德曼當(dāng)時(shí)錯(cuò)了，他如果還在世，可能會(huì)重新考慮其立場(chǎng)�？偟膩�(lái)說(shuō)，上海和中國(guó)都是市場(chǎng)力量的證明�！�

　　類(lèi)似例子還有。1998年，時(shí)任美國(guó)《時(shí)代》周刊資深外交編輯的約舒華·庫(kù)珀·雷默在題為“上海泡沫”的文章中，將浦東形容為是“經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)問(wèn)題的結(jié)果”。到了2011年，在咨詢(xún)公司基辛格顧問(wèn)公司任董事會(huì)副主席的雷默認(rèn)為，“浦東是‘中國(guó)例外論’的集大成者，幾乎能在這里的每一個(gè)角落看到西方政治人物夢(mèng)寐以求的經(jīng)濟(jì)工具在發(fā)揮作用”。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，一些批評(píng)者曾認(rèn)為，浦東代表著國(guó)家計(jì)劃的傲慢自大和一個(gè)沒(méi)有靈魂的建筑區(qū)——只有硬件沒(méi)有軟件，但如今，浦東擁有中國(guó)大陸房地產(chǎn)市場(chǎng)中最佳的人口組成，該區(qū)已經(jīng)吸引來(lái)自世界上許多最大型金融企業(yè)的投資，并成為中國(guó)許多最富有人士的首選居住地之一。

　　回頭看最初關(guān)于浦東經(jīng)濟(jì)成本的爭(zhēng)論，牛雄表示：“現(xiàn)在，上海浦東帶動(dòng)了整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶甚至全國(guó)的全盤(pán)開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，站在這個(gè)高度來(lái)看，這點(diǎn)成本又算得了什么呢？”

　　雄安的探索將提供“中國(guó)方案”

　　“深圳是中國(guó)改革開(kāi)放開(kāi)啟的第一個(gè)窗口，而浦東新區(qū)意味著這個(gè)進(jìn)程在整個(gè)中國(guó)全面鋪開(kāi)，它們的崛起都投射了中國(guó)曾經(jīng)歷的恢弘壯闊的歷史階段。如今，雄安新區(qū)的設(shè)立或許標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新歷史階段�，F(xiàn)在中國(guó)面臨創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的需求，這需要一個(gè)空間的載體，而雄安或許就是這塊試驗(yàn)田�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員牛雄這樣評(píng)述雄安新區(qū)的意義。

　　深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心副主任袁易明持相似觀點(diǎn)，他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，深圳最初處于國(guó)家發(fā)展剛起步的階段，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未建立起來(lái)，“而今天，我們面臨的是協(xié)調(diào)發(fā)展與綠色發(fā)展。從發(fā)展路徑看，雄安顯然是旨在探索如何深度開(kāi)發(fā)、深化改革，吸引更多現(xiàn)代高端要素集聚”。

　　“之所以將雄安新區(qū)與深圳、浦東并列，是想在北方搞一個(gè)可以真正起引導(dǎo)作用、能夠把京津冀變成一個(gè)金三角的地區(qū)。之前，北方的發(fā)展并沒(méi)有什么傷筋動(dòng)骨的區(qū)域安排�！蓖瑵�(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫(kù)主任諸大建還認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)不是需要飛快發(fā)展的時(shí)候了，“雄安不會(huì)是個(gè)暴發(fā)戶(hù)，而是慢慢地做，慢工出細(xì)活”。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，深圳特區(qū)更多是開(kāi)放口岸，可從珠三角的意義來(lái)理解;浦東新區(qū)更多可從金融現(xiàn)代服務(wù)等國(guó)際金融中心的意義來(lái)理解。這兩個(gè)事件都是上一個(gè)35年的大事，但始終是沿海地區(qū)，而不是中心地區(qū)。雄安預(yù)示著政治、文化、歷史、科技、人才聚集的中心地區(qū)將開(kāi)始崛起，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)含義。從意義上來(lái)說(shuō)，它將超過(guò)深圳和浦東，因?yàn)樗鼡碛袣v史、政治等含義，是中國(guó)全方位走向現(xiàn)代化、扮演負(fù)責(zé)任大國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重大一步。現(xiàn)代化將在中國(guó)的中心位置開(kāi)始崛起，中國(guó)將參與國(guó)際治理、推動(dòng)全球化、為全球化提供新動(dòng)力，提供中國(guó)的智慧和方案。“設(shè)立雄安新區(qū)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是下一個(gè)35年的一大戰(zhàn)略，其意義可能還不止于‘兩個(gè)一百年’”。