北京“商改住”屢禁不止 限購政策能否“一劍封喉”

　　在連續(xù)發(fā)布限購政策后，北京市近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)、辦公類項(xiàng)目管理的公告》，成為首個(gè)對(duì)商住房限購的城市。

　　這一公告規(guī)定，商業(yè)、辦公類項(xiàng)目(以下簡稱商辦類項(xiàng)目)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)劃用途開發(fā)、建設(shè)、銷售、使用，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變?yōu)榫幼〉扔猛�；個(gè)人購買應(yīng)當(dāng)符合下列條件：名下在京無住房和商辦類房產(chǎn)記錄的。在申請購買之日起，在京已連續(xù)五年繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者連續(xù)五年繳納個(gè)人所得稅。同時(shí)還規(guī)定商業(yè)銀行暫停對(duì)個(gè)人購買商辦類項(xiàng)目的個(gè)人購房貸款。

　　商住房的存在由來已久，但如此動(dòng)真格地限購，尚屬第一次。

　　北京市商住房限購政策能否落地？這一政策將帶來哪些影響？《法制日報(bào)》記者展開了調(diào)查。

　　房產(chǎn)機(jī)構(gòu)都在等實(shí)施細(xì)則

　　北京市的商住房限購公告發(fā)布后，記者采訪了北京一些房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)。

　　房地產(chǎn)租售服務(wù)平臺(tái)安居客的工作人員告訴記者，“商住房分兩類，有一類商住房在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)是商業(yè)類，比如酒店，一般我們能看到的就是沒有天然氣的這類房子，這類商住房現(xiàn)在不能以個(gè)人名義購買，只能是企事業(yè)單位或者公司購買。還有一類商住房在立項(xiàng)時(shí)為公寓用途，公寓類住房既可以辦公也可以居住，個(gè)人可以購買”。

　　對(duì)于目前北京市商住房的銷售情況，安居客的工作人員告訴記者，新的商住房都暫停網(wǎng)簽了。根據(jù)新的政策，大部分購房者都不符合資質(zhì)要求。具體房源怎么操作，建委還在研究，所以情況也不太明朗�？辞闆r，商住房的價(jià)格應(yīng)該會(huì)下降，所以購房者也都還在觀望。

　　對(duì)于二手商住房的轉(zhuǎn)賣，上述工作人員表示，二手項(xiàng)目出售給個(gè)人時(shí)需滿足名下無房且在北京已連續(xù)五年繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者連續(xù)五年繳納個(gè)人所得稅兩個(gè)條件。銀行對(duì)個(gè)人商住房貸款已經(jīng)停止了�！艾F(xiàn)在很明確的是，如果外地戶籍買二手商住房就要交全款。自從這個(gè)政策下來后，銀行還沒辦理過任何一筆商住房的貸款，本地戶籍買說不定能貸一部分，但是也很難說，因?yàn)檎�策剛剛出臺(tái)，我們也在等實(shí)施細(xì)則”。

　　房產(chǎn)中介鏈家的工作人員告訴記者，“現(xiàn)在我們公司所有的商住房項(xiàng)目都停止操作了，都在等建委的實(shí)施細(xì)則，只有實(shí)施細(xì)則出來之后才能有進(jìn)一步的消息，至于房價(jià)走勢怎么樣還不知道，得根據(jù)實(shí)施細(xì)則來看”。

　　對(duì)于商住房限購政策，鏈家工作人員表示，“這是硬性規(guī)定，誰也繞不過去，必須完全符合政策規(guī)定才能買”。

　　在公告出臺(tái)后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也接連出手。

　　北京市住建委官微發(fā)布消息稱，北京搜房網(wǎng)房天下獨(dú)立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司發(fā)布“商改住”項(xiàng)目信息，屬于虛假宣傳商辦類房屋居住用途。執(zhí)法部門已啟動(dòng)執(zhí)法程序，目前搜房網(wǎng)已經(jīng)下架全部涉嫌“商改住”項(xiàng)目的信息，涉嫌違規(guī)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)也遭到注銷備案的處理。

　　另據(jù)媒體報(bào)道，北京市住建委執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，卡夫卡公社、中弘北京像素、石景山萬達(dá)廣場、天通公園里商辦項(xiàng)目等所在區(qū)域的15家房地產(chǎn)中介門店，涉嫌違規(guī)代理商辦類房屋銷售、虛假宣傳商辦類房屋居住用途，因而被責(zé)令停業(yè)整頓，接受進(jìn)一步調(diào)查處理。

　　記者試圖與上述新聞中提到的商辦項(xiàng)目取得聯(lián)系，但有的售樓處電話已經(jīng)找不到，有的售樓處電話打不進(jìn)去，還有的售樓處工作人員告訴記者，只能找二手房中介。

　　記者與卡夫卡社區(qū)和萬達(dá)廣場的二手房中介取得了聯(lián)系，對(duì)方都回復(fù)稱，因?yàn)檎�策停售，所有與之相關(guān)的工作都停了，新房源二手房都一樣，要等更進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則。

　　非京籍剛需族轉(zhuǎn)購二手房

　　記者以購房者身份咨詢一名房地產(chǎn)中介，對(duì)方向記者推薦了位于北京亦莊的某商住項(xiàng)目，“這是公園地產(chǎn)，品質(zhì)很高”。

　　“需要以公司名義全款買�！狈慨a(chǎn)中介特別強(qiáng)調(diào)。

　　在咨詢另一名房地產(chǎn)中介過程中，記者提出，“能不能先注冊一個(gè)公司再買房”？對(duì)方回復(fù)稱，“看現(xiàn)在的政策規(guī)定好像是沒問題的，但是實(shí)際操作起來會(huì)有什么麻煩也不知道，畢竟政策剛下來，建議再等等”。

　　對(duì)于一度缺少購房資質(zhì)的購房者而言，往往對(duì)商住項(xiàng)目有一種特殊情結(jié)。

　　“現(xiàn)在商住房都要全款買了�！痹诒本┐蚱磾�(shù)年的方女士對(duì)記者說。

　　多年前，方女士就關(guān)注過上述新聞中提到的中弘北京像素樓盤。

　　“那個(gè)時(shí)候很便宜，大約四五十萬元一套�！狈脚�士說，“不過家里不同意，覺得商住房給人感覺比較怪，建議我還是買70年產(chǎn)權(quán)的住宅。”

　　不久前，朋友又給方女士介紹了一個(gè)商住項(xiàng)目，位于北京通州。

　　“對(duì)外價(jià)格每平方米5萬多元，內(nèi)部價(jià)格大約每平方米3萬多元，不到4萬元。不過，朋友跟我說的時(shí)候太晚了，當(dāng)時(shí)首付需要一半，也就是一百多萬元，而且時(shí)間也很倉促，離開盤只剩3天，實(shí)在湊不出首付。”方女士不無遺憾地說，“現(xiàn)在就更買不起了，全款肯定湊不出來。這個(gè)房子的位置確實(shí)很好，樓下就是地鐵，而且是精裝修�！�

　　方女士今年將獲得購房資質(zhì)，她告訴記者，“我還是準(zhǔn)備購買二手房，算首套房。商住房現(xiàn)在自住應(yīng)該還是可以，但是以后肯定不好賣”。

　　開發(fā)商鉆政策空子“商改住”

　　北京住建委在檢查中還發(fā)現(xiàn)，林肯公園、萬科天地、恒大未來城、泰禾中央廣場、龍湖西宸廣場、尚峰一號(hào)6個(gè)開發(fā)項(xiàng)目涉嫌將規(guī)劃批準(zhǔn)的商業(yè)辦公用途改變?yōu)榫幼∮猛緦?duì)外宣傳并銷售，目前這6個(gè)項(xiàng)目已被停止網(wǎng)簽。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商業(yè)、辦公類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)劃用途開發(fā)、建設(shè)、銷售、使用，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變?yōu)榫幼〉扔猛尽��?duì)規(guī)劃用途為商辦類的房屋，中介機(jī)構(gòu)不得以任何方式宣傳房屋可以用于居住。對(duì)違規(guī)代理商辦類房屋銷售或者虛假宣傳商辦類房屋居住用途的中介機(jī)構(gòu)，依法注銷機(jī)構(gòu)備案，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委將繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查處，絕不姑息。

　　記者在一家房地產(chǎn)網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，有房地產(chǎn)中介在銷售上述新聞中提到的項(xiàng)目，記者與對(duì)方取得聯(lián)系后，對(duì)方表示，“那應(yīng)該是很久以前發(fā)布的消息，我現(xiàn)在已經(jīng)不做這個(gè)項(xiàng)目了”。

　　這家房地產(chǎn)網(wǎng)站顯示，這條銷售信息大約發(fā)布于五六天以前，對(duì)方對(duì)此表示，“可能是別人又重新發(fā)布了一遍”。

　　房地產(chǎn)中介青睞商住房，與北京市多年的限購政策有關(guān)。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，觀察2008年以來北京酒店式公寓的發(fā)展情況，可以看出市場規(guī)模總體處于擴(kuò)大的態(tài)勢。在2008年供應(yīng)套數(shù)為11511套，而到了2009年就上升到了22349套。經(jīng)歷了2011年限購政策調(diào)整、2012年普通住宅市場復(fù)蘇的階段，到了2013年開始供應(yīng)套數(shù)呈現(xiàn)出逐年攀升的態(tài)勢，說明限購政策下此類產(chǎn)品潛在的投資價(jià)值增加。2015年為29547套，到了2016年則為41739套。2016年供應(yīng)套數(shù)創(chuàng)下了新高�？傮w上看，供應(yīng)增加和市場銷售行情較好有關(guān)。而到了2016年下半年開始，北京對(duì)于酒店式公寓的購房政策和供地政策都開始收緊。此類政策效應(yīng)在2017年前兩月得到了體現(xiàn)，即供應(yīng)總套數(shù)僅為770套。

　　在商住房行情看漲的情況下，一些開發(fā)商也開始“商改住”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，早在2011年，北京市住建委會(huì)同市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市商務(wù)委及市國土局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善商業(yè)、辦公類項(xiàng)目管理的通知》，其中規(guī)定，2011年6月1日起，商業(yè)、辦公類項(xiàng)目不得設(shè)計(jì)成住宅的格局，不能設(shè)立單獨(dú)的衛(wèi)生間，開發(fā)商自己打隔斷出售的商鋪將無法辦理房產(chǎn)證。

　　但現(xiàn)實(shí)情況卻是，“商改住”現(xiàn)象屢禁不止。

　　北京一家施工單位的工程技術(shù)人員向記者介紹了一個(gè)“商改住”的事例，“本來按照規(guī)劃就是商業(yè)項(xiàng)目，驗(yàn)收完成之后，甲方又開始一通改”。

　　“比如加隔墻之類的，然后開始作為住宅往外賣�！边@名工程技術(shù)人員說，“有些地方需要改結(jié)構(gòu)再加固。這個(gè)應(yīng)該是不符合規(guī)定的，規(guī)劃里應(yīng)該寫清楚項(xiàng)目的用途，不能隨便改，是開發(fā)商鉆政策空子�！�

　　在被問及“商改住”是否存在安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，這名工程技術(shù)人員出言謹(jǐn)慎，“這個(gè)不好說，應(yīng)該是沒什么風(fēng)險(xiǎn)，肯定不會(huì)塌”。記者 杜曉 實(shí)習(xí)生 張佳欣