中美領(lǐng)導(dǎo)人為何要跟菲律賓總統(tǒng)談朝鮮問題

　　當(dāng)整個(gè)世界輿論都在談?wù)摮�鮮半島可能發(fā)生的戰(zhàn)爭時(shí)，緊張的4月居然翻篇了。中國百姓又度過了一個(gè)和平的五一勞動(dòng)節(jié)，朝鮮也是。中朝邊界的鴨綠江上，還有不少朝鮮老百姓“旅游”；只不過，有些人坐的是破木船，而不是游船。

　　圍繞朝鮮的博弈依然在明里暗里進(jìn)行，各方動(dòng)作也愈來愈有趣。比如曾經(jīng)撂下許多狠話的特朗普，最近說“有機(jī)會(huì)可以跟金正恩見見面”；而在今天，習(xí)總又跟菲律賓總統(tǒng)杜特爾特，“菲版特朗普”通了個(gè)電話，聊天內(nèi)容不僅涉及雙邊關(guān)系，還涉及半島局勢。

　　這不禁讓人好奇：為什么中國領(lǐng)導(dǎo)人要跟菲律賓總統(tǒng)談朝鮮問題？

　　電話

　　從4月至今的局勢看，美朝雙方都在精明地避免觸碰引發(fā)沖突的紅線，但又不斷地制造緊張、估摸對方的底牌。朝核問題久拖成病，現(xiàn)在看，已到了“非破不能有轉(zhuǎn)機(jī)”的時(shí)刻了；從目前最近的幾通電話看，中美元首還是非常有默契的——

　　4月29日，美國總統(tǒng)特朗普跟菲律賓總統(tǒng)杜特爾特通電話，商談了東亞和南亞的安全問題。白宮的通報(bào)里，特意點(diǎn)出了朝鮮的威脅；

　　5月1日，特朗普與日本首相安倍通電話，這條“極機(jī)密熱線”并沒有對外公布內(nèi)容。但據(jù)多位日本官方人士透露，兩人的通話內(nèi)容，很可能是分析4月29日朝鮮發(fā)射“彈道導(dǎo)彈”的情況；

　　5月2日，特朗普同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話，除了敘利亞問題，也提到了朝鮮問題。普京呼吁各方保持克制，通過外交斡旋解決問題，因?yàn)槎砹_斯并不想國土東西兩線都生亂；

　　5月3日，習(xí)近平同杜特爾特通電話，同樣涉及了朝鮮問題。習(xí)近平提了“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)半島無核化，堅(jiān)持維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅(jiān)持對話協(xié)商解決問題；主張有關(guān)各方保持克制，盡快重回對話談判。

　　大家知道，領(lǐng)導(dǎo)人間的密集通話，本就是從國家最高層管理者的角度及時(shí)溝通、管控分歧。一周之內(nèi)，中美俄日菲五方都參與了通話，足見問題之急迫。

　　不過，問題依然存在——從地理上看，菲律賓似乎是朝鮮半島的域外國家。那么，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人為何都要跟老杜談朝鮮問題？

　　角色

　　答案很簡單，作為世界上重要的區(qū)域性多邊組織，東盟今年的輪值主席國是菲律賓。所以，確切地說，中美領(lǐng)導(dǎo)人，是在跟“東盟主席國”首腦談半島問題。

　　所以，習(xí)總和老杜的通話末了，特意強(qiáng)調(diào)了一句：中方愿意看到東盟為維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。至于怎么樣才算是“發(fā)揮積極作用”，東盟峰會(huì)上，老杜已經(jīng)做了。

　　在剛剛落幕的東盟峰會(huì)上，朝核問題是重要的議題。在《主席聲明》中，東盟成員國對朝鮮半島局勢升級(jí)表達(dá)了“嚴(yán)重關(guān)切”，敦促朝鮮嚴(yán)格遵守聯(lián)合國安理會(huì)相關(guān)決議，支持半島實(shí)現(xiàn)無核化。

　　要知道，4月初，朝鮮外務(wù)省給東盟秘書處去了一封信，核心意思就是讓東盟主持公道，美韓軍演給朝鮮帶來了威脅。東盟的這份《主席聲明》，也算是間接回復(fù)了朝鮮。

　　作為輪值主席國，菲律賓的作用還是非常大的。東盟峰會(huì)的這一聲明，基本上也為未來東盟地區(qū)論壇定了基調(diào)。不出意外的話，朝核問題會(huì)成為今年東盟地區(qū)論壇各項(xiàng)活動(dòng)的熱點(diǎn)問題。就當(dāng)下而言，菲律賓其實(shí)處于一個(gè)非常舒適的外交地位，與中美兩大國都處于“良性互動(dòng)”之中，尤其是特朗普打電話還邀請老杜訪問白宮，老杜說，最近比較忙，不確定能不能去。

　　在東亞合作中，東盟其實(shí)是名義上的領(lǐng)導(dǎo)者。因此，在東亞外交中，東盟的地位不言而喻。各大國在外交上愿意“屈尊”，也是理所當(dāng)然的。畢竟，東盟地區(qū)論壇已經(jīng)是東亞地區(qū)多邊外交的重要舞臺(tái)，更是除聯(lián)合國和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)之外，朝鮮為數(shù)不多的可以有顯示度的外交場合。

　　關(guān)聯(lián)

　　東盟跟朝鮮的關(guān)聯(lián)有多大？很大。

　　要知道，在東盟的10個(gè)成員國中，與朝鮮建交、并在平壤設(shè)有使館的，就有柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、越南、老撾五國。這5個(gè)國家在朝鮮的對外交往中扮演著非常重要的角色。其中，尤以馬來西亞為甚。

　　事實(shí)上，在金正男出事前，朝馬兩國關(guān)系好得很。馬來西亞是全球唯一一個(gè)公民可以免簽進(jìn)入朝鮮的國家；歷史上，朝鮮和美國的多次接觸，也都放在馬來西亞。馬來西亞還是朝鮮重要的勞務(wù)輸出和收入來源地，在朝鮮的金融外匯市場中也扮演著重要角色。

　　2009年朝鮮第二次核試驗(yàn)之后，聯(lián)合國安理會(huì)通過了1874號(hào)決議，大大限制了朝鮮獲取外匯的來源。朝鮮為獲得更多的旅游外匯收入，加強(qiáng)了與馬來西亞的關(guān)系，在馬來西亞設(shè)立了辦事處，甚至開通了高麗航空平壤到吉隆坡的航線。只可惜，隨著金正男的倒下，兩國關(guān)系已經(jīng)不復(fù)當(dāng)年。不過從金正男之死，以及在馬來西亞上千名朝鮮勞工，也能看出兩國關(guān)系的確非同一般。

　　而在緬甸改革之前，朝鮮和緬甸則都是東盟地區(qū)論壇中的“老大難”問題。軍政府時(shí)期，朝緬兩國還有軍事上的合作；但現(xiàn)在的緬甸已經(jīng)走出封閉融入東盟，朝鮮要獲得緬甸的外交支持就比較困難了。

　　換句話說，隨著朝核危機(jī)不斷升級(jí)，朝鮮和東南亞國家的關(guān)系逐漸凋零，對朝鮮來說，這是非常大的外交危機(jī)。

　　外交

　　上個(gè)月，朝鮮重建了外交委員會(huì)，將富有經(jīng)驗(yàn)的外交官集合到一起，頗有外交突圍、或以外交手段緩和危機(jī)的意思。其實(shí)，東盟就是朝鮮的一個(gè)突圍方向——朝鮮是東盟地區(qū)論壇的成員國，朝鮮的外相可以借助這樣的場合進(jìn)行外交接觸。2014年朝鮮的“外交突圍”，東南亞就是朝鮮的重點(diǎn)突破方向，除北非、中東、歐洲外，時(shí)任朝鮮外相的李洙墉就曾訪問老撾、越南、緬甸、印尼和新加坡。

　　遺憾的是，那一次持續(xù)差不多一年的外交突圍，在金正恩爽約俄羅斯閱兵儀式之后，戛然而止。金正恩至今沒有與外國元首會(huì)面，也沒有外訪，唯一的亮點(diǎn)大約就是2013年，一家馬來西亞的私立大學(xué)授予了金正恩經(jīng)濟(jì)學(xué)榮譽(yù)博士學(xué)位。

　　可以肯定，今年的東盟地區(qū)論壇外長會(huì)議，如果朝鮮外相出席，必將是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。但如果金正恩不在核問題上做出實(shí)質(zhì)性退讓，即使組建外交委員會(huì)，也不過是給這些資深外交官們下達(dá)不可能完成的命令。

　　畢竟，如果連東盟這樣的“老朋友”都不愿意為朝鮮外交提供機(jī)會(huì)，金正恩因核武而帶來的外交尷尬可能會(huì)一直持續(xù)，而踩線越界帶來的后果，恐怕也難以用外交來解決。中美元首跟老杜的通話，是不是也提前斷了朝鮮玩外交游戲的念想呢？

　　來源：俠客島