造福人類(lèi)命運(yùn)共同體的必由之路

　　復(fù)興絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路，旨在重啟、強(qiáng)化其聯(lián)通作用，搭建地區(qū)間便捷溝通的橋梁。習(xí)近平主席指出，構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”要?jiǎng)?chuàng)新合作模式，加強(qiáng)“五通”，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作格局。

　　兩千多年前的古絲綢之路，橫跨歐亞大陸，延綿7千多公里，曾經(jīng)鑄就了東西方文明交流、商業(yè)貿(mào)易的輝煌。歷史告訴人們，只要堅(jiān)持相互信任、平等相待、包容共贏、互相學(xué)習(xí)，不同民族、不同宗教信仰、不同政治制度和文化背景的國(guó)家可以和平相處、共同發(fā)展，而這也正是“一帶一路”所傳達(dá)的理念。而今歷史的塵煙已經(jīng)散去，滾滾車(chē)輪又在奏響新的樂(lè)章。

　　時(shí)間倒回到2013年9月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)哈薩克斯坦以及一個(gè)月后訪問(wèn)印度尼西亞時(shí)，第一次提出“一帶一路”倡議，種下了“一帶一路”這顆種子。作為一種新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作安排，“一帶一路”倡議自提出以來(lái)便引發(fā)全球廣泛關(guān)注。三年多來(lái)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)、亞太經(jīng)合組織、亞歐會(huì)議、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織等有關(guān)決議或文件都將“一帶一路”納入建設(shè)內(nèi)容，就是最好的說(shuō)明。

　　在聯(lián)動(dòng)中進(jìn)步，在聯(lián)動(dòng)中提升�！耙粠б宦贰钡暮诵氖腔ヂ�(lián)互通。習(xí)近平主席指出，如果將 “一帶一路” 比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。在此情形下，2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通構(gòu)成了合作的主要內(nèi)容。綜觀“一帶一路”倡議提出三年多來(lái)，以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容的“五通”讓“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步具體化，為 “一帶一路”實(shí)現(xiàn)合作共贏注入了新的發(fā)展動(dòng)力。而今“一帶一路”建設(shè)因聯(lián)動(dòng)而更為生動(dòng)，全球發(fā)展因聯(lián)動(dòng)將更為精彩。

　　政策溝通是“一帶一路”建設(shè)的重要保障，是國(guó)家間務(wù)實(shí)合作的前提基礎(chǔ)。“一帶一路”不是中國(guó)的“獨(dú)角戲”，是沿線國(guó)家及更多國(guó)家和地區(qū)共同參與合作共贏的選擇。建設(shè)“一帶一路”需要取得相關(guān)國(guó)家的認(rèn)同和支持，通過(guò)國(guó)家層面政策的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，共同參與，合作推進(jìn)。三年多來(lái)，中國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”倡議與沿線國(guó)家的發(fā)展需求有效對(duì)接，已經(jīng)與以中亞為主的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家建立了不同層次的政策溝通，如上合組織框架、亞歐大陸橋協(xié)商機(jī)制、“歐亞經(jīng)濟(jì)論壇”等對(duì)話形式，像哈薩克斯坦“光明之路”、蒙古國(guó)“草原之路”、越南“兩廊一圈”、巴基斯坦“愿景2025”、阿塞拜疆“2020年戰(zhàn)略構(gòu)想”、沙特“2030愿景”等多國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略正在同“一帶一路”倡議進(jìn)行緊密對(duì)接，在政策層面達(dá)成了廣泛合作共識(shí)，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放合作開(kāi)拓了新的合作途徑。

　　設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，是“一帶一路”建設(shè)的“血脈經(jīng)絡(luò)”。要想富，先修路。資料顯示，沿線國(guó)家約有5億人無(wú)法用電，接近半數(shù)人口享受不到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，數(shù)以億計(jì)的人缺乏安全飲用水。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2014－2015）》報(bào)告，“一帶一路”的54個(gè)沿線國(guó)家中，有40個(gè)國(guó)家的綜合基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)低于5分（相當(dāng)于百分制的70分），有50個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)低于綜合基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。顯然，不連不通、連而不通、通而不暢的現(xiàn)象是制約“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展的“痛點(diǎn)”之一，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。此種語(yǔ)境下，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通有利于突破發(fā)展瓶頸，有利于加快沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善；有利于改善沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展；有利于盡快取得早期收獲，堅(jiān)定沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)“一帶一路”的信心。三年多來(lái)，中國(guó)發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)鐵路、公路、港口、電力、通信等互聯(lián)互通建設(shè)，一批鐵路、公路、港口、原油和天然氣管道、跨境陸路光纜、國(guó)際海纜項(xiàng)目建成投入使用，造福各國(guó)人民。放眼現(xiàn)實(shí)，地理上的障礙在不斷被打破，互聯(lián)互通在一步步成為現(xiàn)實(shí)。類(lèi)似于中老鐵路、巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路都已開(kāi)工建設(shè)，土耳其東西高鐵、匈塞鐵路、中俄油氣管道項(xiàng)目都在有序推進(jìn)就是最好的例證。

　　貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是打開(kāi)彼此市場(chǎng)的“金鑰匙”。古代絲綢之路首先是一條貿(mào)易之路，只有在貿(mào)易暢通的情況下才會(huì)產(chǎn)生設(shè)施聯(lián)通和資金融通的需求，也才會(huì)有民心相通的物質(zhì)基礎(chǔ)。三年多來(lái)，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加密切，投資貿(mào)易日益便利化。在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的背景下，2014-2016年，中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易總額約20萬(wàn)億元人民幣，增速高于全球平均水平。以2016年為例，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易總額9478億美元，占同期中國(guó)貨物進(jìn)出口總額的25.7%；服務(wù)進(jìn)出口總額1222億美元，在中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額的比重比2015年提高了3.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，涉及多個(gè)領(lǐng)域，累計(jì)投資超過(guò)185億美元，為東道國(guó)創(chuàng)造了近11億美元的稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，為金融合作注“活水”。在“一帶一路”建設(shè)中，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，還是經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，都需要大量的資金融通，每一步都離不開(kāi)金融的支持。三年多來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家及有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了多種形式的金融合作，推動(dòng)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局，創(chuàng)新融資機(jī)制支持“一帶一路”建設(shè)。絲路基金于2014年12月29日于北京成立，截至 2016年6月30日，已經(jīng)宣布了三單項(xiàng)目投資。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)簽署了本幣互換協(xié)議，總額達(dá)9822億元人民幣。人民幣業(yè)務(wù)清算行已拓展到20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中7個(gè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。

　　民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基，是“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)實(shí)支撐。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出，搞好政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通必須得到各國(guó)人民的支持，必須加強(qiáng)人民的友好往來(lái)，增進(jìn)相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開(kāi)展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。綜觀現(xiàn)實(shí)，“一帶一路”沿線是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距最大、國(guó)家類(lèi)型多樣、多民族與多宗教聚集區(qū)域，不言而喻，“一帶一路”想要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須在沿線國(guó)家民眾中形成一個(gè)互相欣賞、互相理解、互相尊重的人文格局。三年多來(lái)，中國(guó)積極傳承和弘揚(yáng)絲綢之路友好合作精神，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合作和人文交流共同推進(jìn)，尊重各國(guó)人民文化歷史、風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)同沿線國(guó)家人民的友好往來(lái)，廣泛開(kāi)展豐富多彩的文教合作、旅游合作、衛(wèi)生醫(yī)療合作、科技合作和民間合作，類(lèi)似于文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周、圖書(shū)展等民間交流活動(dòng)，不僅吸引了各地民眾的積極參與，也為“一帶一路”建設(shè)奠定了廣泛的社會(huì)民意基礎(chǔ)。僅以旅游一項(xiàng)為例，截至2016年6月30日，面向中國(guó)普通居民旅行開(kāi)放免簽的國(guó)家和地區(qū)就有21個(gè)，實(shí)行落地簽的有37個(gè)，極大便利了不同國(guó)家的民間交往。

　　“一帶一路”倡議是連接“中國(guó)夢(mèng)”和“亞洲夢(mèng)”、“歐洲夢(mèng)”、“非洲夢(mèng)”的紐帶，是實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家人民對(duì)美好生活共同追求的圓夢(mèng)倡議。隨著“五通”的深入開(kāi)展，“一帶一路”倡議已經(jīng)獲得世界的充分認(rèn)可與支持，越來(lái)越多的國(guó)家和人民發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)識(shí)到，“一帶一路”倡議不僅是一條交流互鑒之路，一條合作共贏之路，更是一條著眼于未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展之路。即將于北京召開(kāi)的“一帶一路”高峰合作論壇，28個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首以及政府首腦，110個(gè)國(guó)家的官員、學(xué)者、金融機(jī)構(gòu)高層等各界人士以及來(lái)自61個(gè)國(guó)際組織的89名負(fù)責(zé)人和代表已確認(rèn)出席論壇。可以想見(jiàn)，有三年多實(shí)實(shí)在在“五通”成果為支撐，必將進(jìn)一步凝聚合作共識(shí)，增添合作動(dòng)能，共同將“一帶一路”打造成一份全球性的大事業(yè)，更好地造福世界，這是人類(lèi)命運(yùn)共同體的必由之路。（羅建華）