【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】強(qiáng)產(chǎn)業(yè)顯特色，江蘇特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單這樣“出爐”

　　就在幾天前，省發(fā)改委公布了首批25家省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。它們是怎么被遴選出來的？各自有何特色？記者就此進(jìn)行了追蹤采訪。

　　“首批創(chuàng)建名單評(píng)審堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保可示范、能落地�！笔“l(fā)改委副主任湯明海說，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求體現(xiàn)在不搞區(qū)域平衡，成熟一個(gè)創(chuàng)建一個(gè)，精挑細(xì)選各地最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長(zhǎng)的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，像有的申報(bào)材料一看就是臨時(shí)拼湊出來的，直接淘汰；堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，比如一些開發(fā)園區(qū)思路不轉(zhuǎn)換、模式不改變，只是把現(xiàn)有規(guī)劃換個(gè)名字、換個(gè)包裝，這種典型的“穿新鞋走老路”同樣行不通；確保首批特色小鎮(zhèn)能落地、有形象、可示范，有的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇、規(guī)劃都很好，但缺少基礎(chǔ)、還僅停留在紙上，將被放進(jìn)培育名單。

　　分析首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，發(fā)現(xiàn)其主要聚焦高端制造、新一代信息技術(shù)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)等江蘇最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長(zhǎng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)上看，高端制造類小鎮(zhèn)7家，創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)類小鎮(zhèn)6家，新一代信息技術(shù)類小鎮(zhèn)4家，歷史經(jīng)典類小鎮(zhèn)4家，健康養(yǎng)老和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類小鎮(zhèn)各2家。從地理位置上看，有的小鎮(zhèn)在城市郊區(qū)，有的在開發(fā)園區(qū)，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即“郊區(qū)鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”和“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”3種不同載體。從區(qū)域分布上看，蘇南14個(gè)，蘇中5個(gè)，蘇北6個(gè)。

　　這些小鎮(zhèn)擁有鮮明產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。有的具備較好基礎(chǔ)，在細(xì)分產(chǎn)業(yè)內(nèi)掌握領(lǐng)先和前沿技術(shù)，可引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向，比如無錫鴻山物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、常州智能傳感小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江大路通航小鎮(zhèn)、鹽城數(shù)夢(mèng)小鎮(zhèn)等。有的適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足新型消費(fèi)需求，形成新興業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，比如丹陽眼鏡風(fēng)尚小鎮(zhèn)、呂四仙漁小鎮(zhèn)、海門足球小鎮(zhèn)和殷村職教小鎮(zhèn)等。有的具有悠久歷史傳承，引入現(xiàn)代元素形成經(jīng)典產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，比如高淳國(guó)瓷小鎮(zhèn)、東海水晶小鎮(zhèn)、新橋時(shí)裳小鎮(zhèn)等。

　　產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的生命力，特色是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。通過特色小鎮(zhèn)的打造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，培育出一批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新集群、有影響力的細(xì)分行業(yè)冠軍。常州的石墨烯小鎮(zhèn)、南京的江寧未來網(wǎng)絡(luò)小鎮(zhèn)等高端制造類和新一代信息技術(shù)類小鎮(zhèn)，擔(dān)負(fù)著培育轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能的重任�！笆�墨烯小鎮(zhèn)成功入選，是對(duì)這一產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展的肯定，希望小鎮(zhèn)的創(chuàng)建為企業(yè)、行業(yè)和地方發(fā)展帶來新一輪推動(dòng)�！倍�維碳素總裁金虎說，這個(gè)特色小鎮(zhèn)不只是過去意義上的產(chǎn)業(yè)園，而是集聚產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資源、環(huán)境等發(fā)展要素的“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，擁有一批努力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的龍頭企業(yè)，還要適合人居。位于常州西太湖科技產(chǎn)業(yè)園的石墨烯小鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位為石墨烯高端制造產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃面積3.38平方公里，計(jì)劃投資50.3億元。

　　宿遷電商筑夢(mèng)小鎮(zhèn)位于宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)域，規(guī)劃面積3.26平方公里。園區(qū)黨工委書記孟凱說，電商筑夢(mèng)小鎮(zhèn)將圍繞“宿遷特色、中國(guó)一流、世界知名的電商小鎮(zhèn)”這一目標(biāo)，以宿遷現(xiàn)有電商產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及公共服務(wù)平臺(tái)為依托，建成全國(guó)最大的商務(wù)類呼叫產(chǎn)業(yè)基地和中心城市物流快遞產(chǎn)業(yè)基地。到規(guī)劃期末，電商筑夢(mèng)小鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入突破20億元、電子商務(wù)交易額突破600億元；規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)企業(yè)200家以上，其中互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)50強(qiáng)20家以上、“獨(dú)角獸”類企業(yè)300強(qiáng)50家以上。位于蘇州工業(yè)園區(qū)的東沙湖基金小鎮(zhèn)，將結(jié)合元禾控股、國(guó)開金融、中國(guó)并購(gòu)公會(huì)、中國(guó)金融博物館等各方資源，以并購(gòu)基金集聚為主導(dǎo)，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類私募基金，形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)�！巴ㄟ^專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商、服務(wù)，力爭(zhēng)今年新增私募基金類企業(yè)30家，小鎮(zhèn)匯聚約200家私募基金企業(yè)、基金管理規(guī)模超900億元�！碧K州工業(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　相關(guān)人士提醒：××綜合體、房地產(chǎn)之類，絕不是特色小鎮(zhèn)。像高端制造業(yè)類特色小鎮(zhèn)，原則上3-5年內(nèi)要完成項(xiàng)目投資50億元，其他產(chǎn)業(yè)完成投資30億元，且產(chǎn)業(yè)投資不低于70%，“沒有這么多投資，特色小鎮(zhèn)難以形成規(guī)模，這是創(chuàng)建過程中要考核的一個(gè)重要指標(biāo)�！睖�明海說，目前省發(fā)改委正建立年度考核和動(dòng)態(tài)淘汰機(jī)制，考核合格的才能兌現(xiàn)扶持政策；與省統(tǒng)計(jì)局初步研究制定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，近期下發(fā)執(zhí)行，主要分季報(bào)和年報(bào)反映小鎮(zhèn)基本情況、發(fā)展進(jìn)程和特色建設(shè)。