聚天下英才而用之——制度優(yōu)勢與創(chuàng)新土壤讓中國成為“人才磁場”

　　【“歸國潮”透視】

　　“我們要為互聯網時代的各國青年打造創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)業(yè)工場，成就未來一代的青春夢想�！�5月14日，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講中，再次向全球英才發(fā)出了召喚。

　　黨的十八大以來，面對世界范圍內的人才大戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央明確提出“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略目標，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，新中國成立以來最大規(guī)模的海外留學人才歸國潮澎湃而至。

　　慎思篤行，方能瞻高致遠。幾年里，我國人才工作高舉改革創(chuàng)新的大旗，堅持黨管人才原則，著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，人才事業(yè)興旺發(fā)展，人才發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，廣大人才正迎來新的春天。

　　1.黨管人才深入人心

　　辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。早在2012年，中央印發(fā)《關于進一步加強黨管人才工作的意見》。此后，各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見，黑龍江、吉林、遼寧、福建等地省委書記親自出任人才工作領導小組組長，“一把手”抓“第一資源”成為自覺，識才愛才敬才用才的理念蔚然成風。

　　“我雖然年紀大了，但還想再給國家干點事，可現在沒助手，沒設備，我真的不愿就這么無所事事地老去�！睅啄昵埃�因為科研條件問題，屠呦呦給中央人才工作協調小組辦公室打了一個電話。當天下午，有關負責同志就到她家里了解困難，幫助解決親人團聚、戶籍遷移等實際問題，并與她建立了長期聯系�！皬哪銈兩砩衔腋惺艿搅它h對知識分子的關懷�！边@位后來獲得了諾貝爾獎的老人由衷地說。

　　幾年來，我國人才工作者充分發(fā)揮黨管人才的政治優(yōu)勢，進一步加強對專家人才的團結、引導、服務工作，最大限度把廣大人才團結凝聚到黨和國家事業(yè)中來。人才總量大幅攀升，人才素質明顯提升，每萬勞動力中研發(fā)人員已達45.9人/年。人才效能進一步提高，人力資本投資占國內生產總值14.5%。人才貢獻率達31.9%，人才對我國經濟增長的促進作用進一步提升。一支門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良的人才大軍，正在中華民族偉大復興的征程上加快集結。

　　2.制度優(yōu)勢日益顯現

　　黨的十八大以來，中央提出要加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局、建立集聚人才體制機制，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，為新時期人才工作指明了方向。

　　“十二五”期間，各地各部門開拓創(chuàng)新，大膽探索，著力破除阻礙人才發(fā)展的體制機制障礙，最大限度調動了人才積極性。

　　——人才政策創(chuàng)新亮點迭出。擴大永久居留證受益范圍，將地方和部委55個人才項目與“千人計劃”一并考慮，為外籍高層次引進人才提供簽證及居留便利�！扒�人計劃”建立完善評審、巡察、經費管理和退出等制度，形成較為完備的政策體系。

　　——人才評價、流動、激勵等機制改革不斷破冰。黨中央、國務院先后出臺一系列文件，對科研人才雙向流動、成果轉化激勵機制等做出改革部署；改進完善院士制度，對院士遴選渠道、退出和退休機制等進行改革；中央11個部門和北京市聯合推進科研項目評審工作改革，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　——人才管理改革試驗區(qū)探索穩(wěn)步推進。北京中關村、廣東粵港澳等人才管理改革試驗區(qū)，在加強科研項目經費管理、完善新型科研機制等方面進行創(chuàng)新探索。

　　2016年，我國迎來了“十三五”時期的第一年，也走進了人才發(fā)展體制機制改革向縱深推進的關鍵一年。以中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》、北京《關于深化首都人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》、上�！蛾P于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》等人才新政為代表，一場從頂層設計到地方實踐的全方位人才體制機制改革次第展開，制約人才發(fā)展的沉疴痼疾被有力糾治。

　　人們欣喜地看到，隨著各項改革舉措落地見效，人才發(fā)展體制機制“堅冰”不斷融化，中國特色人才制度優(yōu)勢進一步彰顯。各類人才用當其時、用當適任，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。高鐵技術、“嫦娥”飛天、國產大飛機、國產航母、天河二號、天舟一號……一個個高精尖的創(chuàng)新成果不斷涌現。“聚天下英才而用之”的偉大實踐，正在創(chuàng)造中國的未來。

　　3.創(chuàng)新土壤加速培育

　　5月3日，世界首臺超越早期經典計算機的光量子計算機在上海亮相，十個超導量子比特糾纏首次成功實現，國家“千人計劃”專家潘建偉帶領團隊再次站在了科研創(chuàng)新的世界最前沿。

　　棋落關鍵處，搶得制高點。2008年以來，致力于吸引海外高層次人才的國家“千人計劃”，為潘建偉這樣的國際一流人才到中國發(fā)展搭建了“直通車”和“黃金臺”。截至目前，國家“千人計劃”已分13批引進7000多名海外高層次人才，其中包括6名諾貝爾獎得主、79名發(fā)達國家科學院院士。

　　百舸爭流，千帆競發(fā)。幾年來，在吸引海外人才的國家“千人計劃”漸入佳境的同時，針對國內高端人才的國家“萬人計劃”也在穩(wěn)步推進，共遴選支持國內高層次人才2500余名。國家“千人計劃”“萬人計劃”統籌推進、并蒂花開，形成了“近者悅，遠者來”的良好人才環(huán)境。數據顯示，截至2016年年底，我國留學回國人員總數達265.11萬人，其中十八大以來的回國者就占到70%。同時，還有越來越多的外籍科學家、工程師和企業(yè)管理人員來中國尋求職業(yè)生涯的新突破。

　　一個熱心發(fā)現人才、誠心使用人才的國家，是充滿希望、富有活力的國家；一個精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時俱進、開拓創(chuàng)新的政黨。30多年的改革開放，創(chuàng)造了“中國機遇”，黨和國家對人才的重視，更讓中國成為“人才磁場”，一個又一個、一批又一批海外人才正在投入實現中國夢的大潮。中國，正日益成為國際人才施展才華、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一方熱土。

　　 （本報記者 羅旭）