十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動生態(tài)文明建設述評

　　　【砥礪奮進的五年·沿著總書記指引的方向奮力前行】

　　生態(tài)興則文明興

　　——十八大以來以習近平同志為核心的黨中央推動生態(tài)文明建設述評

　　光明日報記者 邢宇皓

　　“暮春者，春服既成，冠者五六人，童子六七人，浴乎沂，風乎舞雩，詠而歸�！边@個備受孔子贊賞的生活畫面，簡單質(zhì)樸，卻恬淡適意，意蘊無窮，千百年來一直為國人思慕與向往。它不是具象的生活樣式，而是被寄予深情的生活理想——是天地間生命無拘無束的釋放，是與自然融為一體時發(fā)自內(nèi)心的精神愉悅。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標�！痹谝粤暯�平同志為核心的黨中央領導下，建設天藍地綠水凈美好家園的神州圖景，正越來越清晰地展現(xiàn)在世人面前。

　　2012年11月，黨的十八大首次將生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局的一個重要部分；十八屆三中、四中全會先后提出“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”、“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”，將生態(tài)文明建設提升到制度層面；十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，生態(tài)文明建設的重要性愈加凸顯。今年5月26日，中共中央政治局就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式進行集體學習，習近平總書記再次強調(diào)，要充分認識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置。

　　5年來，生態(tài)文明建設不僅成為百姓熱詞，顯現(xiàn)的成果也已浸潤于日常，真真切切地改變著人們的生活。

　　5年來，習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的反復叮嚀，人們已經(jīng)耳熟能詳，由此帶來的發(fā)展方式轉化，實實在在地改變著中國的樣貌。

　　“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”

　　“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰�！边@是習近平總書記關于生態(tài)文明的著名論斷，既是對文明變遷的歷史反思，也是對當今世界的現(xiàn)實觀照，體現(xiàn)出的全球視野和人文關懷，與他對“人類命運共同體”的思考一脈相承。

　　這樣的思考，在當下，顯得尤為迫切。

　　兩百年前，有感于工業(yè)革命后人類對自然的征服、改造，作為哲學家的黑格爾曾發(fā)出這樣的預言——“當人類歡呼對自然的勝利之時，也就是自然對人類懲罰的開始�！�

　　兩百年后的今天，這個預言已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實的憂慮�！叭�球暖化、海平面上升、污染猖獗，使得地球?qū)τ谌祟悂碚f也越來越不宜居住，未來很可能看到人類必須與自己引發(fā)的自然災害不斷拉扯較勁。而隨著人類試圖用自己的力量來對抗自然，壓制整個生態(tài)系統(tǒng)來滿足自己的需求和沖動，就可能引發(fā)越來越多無法預期的危險副作用。到了那個時候，可能就得用更激烈的手法才能操控生態(tài)系統(tǒng)，但也就會引起更大的混亂�！币陨�列歷史學家尤瓦爾·赫拉利在他享譽全球的著作《人類簡史》中這樣寫道。

　　縱觀工業(yè)革命以來發(fā)展的道路，隨著自身能力的增長，雄心與欲望的擴展，加速了人類對自然的攫取與破壞。“先污染，后治理”甚至“已污染，未治理”，一度成為各國經(jīng)濟發(fā)展的定式。近年來，由此引發(fā)的生態(tài)危機一直是全球最為關注的熱點。

　　而走基于東方智慧的生態(tài)文明之路，是以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民為克服生態(tài)危機而進行的新的偉大實踐。

　　正因為如此，黨的十八大關于生態(tài)文明建設的命題一經(jīng)提出，立刻受到國際矚目。2013年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會，將來自中國的生態(tài)文明理念正式寫入決議案。3年后，2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。中國的生態(tài)文明建設，被認為是對可持續(xù)發(fā)展理念的有益探索和具體實踐，為其他國家應對類似的經(jīng)濟、環(huán)境和社會挑戰(zhàn)提供了經(jīng)驗借鑒。

　　“在全球環(huán)境日益惡化的當下，我們每一個人都深受其害。許多國家已經(jīng)奮起迎接挑戰(zhàn)，而在這一過程中，中國等國家的領導力至關重要�！甭�(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆在2017年初發(fā)表的署名文章中這樣寫道，“中國的重要作用在國際舞臺日益彰顯。中國積極簽署并批準了諸多重要環(huán)境協(xié)定，為其他國家做出表率�！栋屠鑵f(xié)定》無疑是其中最知名的，但也有一些沒那么有名，卻同樣重要的協(xié)定。例如，中國在去年8月批準了《水俁公約》，旨在預防有害工業(yè)汞污染物引起的新生兒生理缺陷與疾病。10月，中國在《蒙特利爾議定書》締約方大會上發(fā)揮了建設性引領作用，推動全球通過《基加利修正案》，就遏制空調(diào)與冰箱中的強效溫室氣體氫氟碳化物達成一致。在2016年年初，中國批準了《名古屋議定書》，助力生物多樣性的保護�！�

　　“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”

　　中國的生態(tài)文明建設，最直接的獲益者，當然是中國百姓。

　　正如埃里克·索爾海姆所言：“過去短短兩年間，中國展現(xiàn)了非凡的勇氣和定力，僅僅這些行動本身就對全球環(huán)境治理起到巨大的推動作用。然而，中國針對國內(nèi)的環(huán)境形勢，做了更多。在達沃斯，習近平主席說過，‘要在推動經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，保護好生態(tài)環(huán)境’。過去的兩年，我們看到中國以前所未有的力度落實這句話�！�

　　改革開放30多年來，中國從一個個來料加工的車間起步，逐漸成長為“世界工廠”。中國人用辛勤的雙手、艱辛的努力，積累起財富，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，生態(tài)環(huán)境的壓力也越來越沉重。

　　“我們在快速發(fā)展中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉�！绷暯�平總書記說。

　　黨的十八大以來，中國的生態(tài)環(huán)境治理走上了標本兼治的快速路。

　　5年來，生態(tài)環(huán)保改革制度不斷完善，生態(tài)文明體制建設的頂層設計初現(xiàn)端倪——《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續(xù)出臺；新修訂的《環(huán)境保護法》頒布施行；《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《控制污染物排放許可制實施方案》等接連發(fā)布；全國人大常委會首次審議環(huán)保目標完成情況報告，《環(huán)境保護稅法》獲全國人大常委會審議通過……

　　5年來，圍繞生態(tài)環(huán)保展開的執(zhí)法督察越來越嚴格——“兩高”司法解釋降低環(huán)境入罪門檻、最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭；中央環(huán)保督察啟動、省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革開始試點；建成由352個監(jiān)控中心、10257個國家重點監(jiān)控企業(yè)組成的污染源監(jiān)控體系，強化在線實時監(jiān)控效果……

　　“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策�！绷暯�平總書記指出。

　　2016年，全國各級環(huán)保部門下達行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元；全國實施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共22730件。

　　“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法�！绷暯�平總書記強調(diào)。

　　2016年，中央環(huán)保督察組全年共進駐16個省份，分別展開為期約一個月的督察工作。合計受理群眾舉報3.3萬件，約談6307人，問責6454人。

　　“要落實領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計，認真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則，明確各級領導干部責任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部，必須嚴肅追責�！绷暯�平總書記要求。

　　對于普通百姓，或許說不上那些法規(guī)政策的具體條文，或許搞不清那些艱深的專業(yè)術語，或許記不住那些令人眼花繚亂的數(shù)字，但，所有人都聽得懂習近平總書記形象生動的比喻、擲地有聲的話語，感受得到黨中央加快生態(tài)文明建設的堅強決心與信心。所有人都知道“史上最嚴”的新環(huán)保法“長了牙齒”、執(zhí)行環(huán)保不力的人會被約談追責，“唯GDP論英雄”的評價標準已經(jīng)跟不上時代。

　　“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命”

　　“人生不是一支短短的燭炬，而是一只由我們暫時拿著的火把；我們一定要把它燃得十分光明輝煌，然后交給下一代的人們”。這是一代文豪蕭伯納對文明傳承最為傳神的比喻。

　　文明的傳承，始于觀念的改變。對于生態(tài)文明，同樣如此。

　　生態(tài)文明，雖肇始于環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展，但這遠遠不是全部。文明的核心是人。生態(tài)文明終將化作人們頭腦觀念里自然而然的反應、生活方式中順理成章的選擇。

　　“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成�！鄙鷳B(tài)文明的觀念，源自中國傳統(tǒng)文化中天人合一、尊重自然思想，卻扎根于現(xiàn)代化語境，啟迪人們在更高的層次上，重構人與自然的和諧狀態(tài)。

　　“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力�！�5年來，千千萬萬曾經(jīng)飽受環(huán)境惡化之苦，而今正在享受生態(tài)修復帶來的美好生活的人們，最能體會總書記這番話中蘊含的辯證法真諦。

　　“儉則約，約則百善俱興；侈則肆，肆則百惡俱縱�！本G色生活，不僅是一種消費觀念，更體現(xiàn)了一種道德取向和價值判斷。

　　“把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。”習近平總書記的話，道出了每個當代中國人都應肩負起的責任擔當。

　　生態(tài)文明，歸根結蒂，是對美麗心靈和健康人格的塑造。

　　“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。”習近平總書記說。

　　5年來，這場革命在社會生活中如火如荼地展開，在人們觀念中也已逐步落地生根——今天，在普通百姓的話語體系中，“綠色”往往意味著品質(zhì)；在普通百姓的生活中，“環(huán)保”已然成為風尚。

　　“觀政在朝，觀俗在野”。深植于人民群眾心中最細微的變化，往往意味著一場深刻變革已經(jīng)開始。

　　《光明日報》（ 2017年06月16日 01版）