【治國理政新實踐 浙江篇】千年嶼北，再造一座“古村”

　　核心提示：里面的人想出去，外面的人想進來，這種“圍城”式的矛盾心態(tài)，同樣存在于當下古村保護與利用的實踐之中。

　　一面是古村居民對于現(xiàn)代生活的向往，急于搬出老宅、改善居住條件；另一面則是社會各界對于古村原生狀態(tài)、特別是原住民的強調(diào)。如何在文物保護和村民步入現(xiàn)代化之間找到平衡點？傳統(tǒng)古村如何在快速的城鎮(zhèn)化進程中獲得新生？

　　眼下，永嘉嶼北村正在推進的“整村置換”模式，期待著破解這一難題，探索一條具有推廣價值的古村活化新路徑。

　　浙江在線6月27日訊（浙江在線記者 王慶麗 縣委報道組 黃伯希）在永嘉巖坦鎮(zhèn)嶼北村內(nèi)，是常常能夠看得見炊煙的。

　　盡管已歷經(jīng)上千年風霜洗禮，但這個楠溪江畔的古老村落，仿佛并沒有受到外界太多打擾。直到現(xiàn)在，約有七成村民仍居住在一整片青磚黑瓦的明清古建筑群里。他們劈柴，種地，喂雞，釀酒，做素面，延續(xù)著鄉(xiāng)村生活的傳統(tǒng)模樣。

　　而只有嶼北人最清楚，一場巨變早已開始醞釀。

　　2014年6月，永嘉縣與上海世貿(mào)控股集團簽訂嶼北古村整體開發(fā)協(xié)議，提出以“整村置換”的模式，將古村里的原住民整體搬遷到鄰近新建的安置小區(qū)中，隨后再對這片占地面積5.1萬平方米的古村落進行保護與利用，將其打造成一個集“中國古村落文化影視基地”“中國藝術作品創(chuàng)意生產(chǎn)基地”“中國古村落休閑生態(tài)城”等為一體的文化旅游綜合體。

　　最近，這一項目正式動工，計劃分3年實施完成嶼北村綜合建筑改造、道路整治、場地建設等8大類綜合整治項目，目前有近90%的古村原住民與村集體簽約，同意進行房屋置換。

　　千年嶼北，何去何從？人們拭目以待。

　　在過去與未來間，

　　艱難抉擇

　　從永嘉縣城出發(fā)，沿楠溪江一路向北進入巖坦鎮(zhèn)，沒過多久，便能在路邊看到一塊刻有“嶼北村”字樣的大型指路石。

　　這個深藏于永嘉山水懷抱中的村莊，向來是以悠久的歷史文化底蘊和原生態(tài)的古村風貌而聞名。

　　據(jù)村中宗譜記載，嶼北村始建于唐代中葉，南宋初期，吏部尚書汪應辰與其弟汪應龍?zhí)与y隱居至此，遂為嶼北汪氏始祖。古村的整體格局和空間肌理迄今還基本保持著當年的模樣：古井池塘，阡陌交通，雞犬相聞，一座座古宅和祠堂錯落分布于卵石鋪就的鄉(xiāng)間小道上，其中11處是省級文保單位，嶼北也因此先后獲得“中國歷史文化名村”“中國景觀村落”“首批中國傳統(tǒng)村落”“中國最美古村落”等稱號。

　　近幾年來，當村主任汪志義忙著接待一批又一批的游客與專家團隊時，總是感到既欣喜又憂慮。

　　欣喜的是，在當下不斷加快的城鎮(zhèn)化進程中，嶼北村受到的關注越來越多。有人來此拍攝美景、尋覓鄉(xiāng)愁；也有人把村莊當作當下古村保護的典型樣本，著手剖析和研究。村莊的人氣越旺、知名度越高，它能得到的發(fā)展機遇也就越多。

　　與此同時，古村原住民對于改善居住條件、希望搬離此地的呼聲也日漸高漲。新房不能建，舊村不能改，這樣的困境，對他而言亦是無解。而汪志義深知，當留守古村的老人先后離世、而年輕人紛紛涌向城市生活時，這里也終將面臨破敗的命運。

　　“村里已經(jīng)有20多年沒審批過宅基地了！”說這話的時候，汪志義將目光投向了一張村莊航拍圖。

　　照片中的嶼北村，盡管占據(jù)主體的仍是那一片青磚黑瓦的古宅，但是在那一畦畦碧綠的田野之外，還是十分“違和”地崛起了數(shù)十幢3層樓高的現(xiàn)代農(nóng)居房。

　　汪志義說，那是上世紀八九十年代時，一部分村民在政策和資金許可的前提下，最先建起的一批新房。全村的600多戶村民中，目前有兩百多戶在此定居，漸漸發(fā)展成一個“新村”。后來，隨著農(nóng)村宅基地使用政策的收緊，村里再沒有土地可供居民建房。

　　“早知道，當時就該咬咬牙建個新房�！苯衲�51歲的古村居民汪玉良，偶爾還會這樣念叨幾句。如今，“嶼北十八堂”中的陽和堂，一座木結(jié)構的古老四合院，是他們一家三口和其他幾戶村民共同居住的地方。由于屬于文保單位，院內(nèi)既不能安裝空調(diào)、馬桶等現(xiàn)代生活設施，更不能擅自進行改造。

　　“破壞文物，那是犯法的�！蓖粲窳颊f，一家人在這里住了半輩子，倒也習慣了古村的生活環(huán)境，但若是以后，等到兒子成家生子、回到村里居住時，這間僅70平方米的老宅，顯然就不夠用了。

　　在保護與發(fā)展中，

　　尋求雙贏

　　汪玉良的擔心還沒有發(fā)生，嶼北村卻已迎來重大轉(zhuǎn)機。

　　2013年，永嘉的領導班子前往麗江考察時，被當?shù)毓派�古香的小城美景和龐大的游客�?shù)量所觸動，回來后便開始重新思索永嘉的發(fā)展方向。有著千年歷史的嶼北古村就這樣進入了眾人視野。

　　彼時的永嘉，擁有200多個大大小小的古村落，但整體發(fā)展處于無序狀態(tài)。有的村及時抓住商機，開起民宿和農(nóng)家樂，村民收入增長明顯，但卻付出了環(huán)境被破壞的慘痛代價；有的村年輕人大量外出務工，空心化程度嚴重。

　　古村的保護與發(fā)展如何有機融合，實現(xiàn)雙贏？永嘉請來上海世貿(mào)控股（集團）有限公司董事長、永嘉籍溫商李焱然，合作探索“整村置換”的新路徑。

　　總體設想是，這片占地面積達5.1萬平方米的古村，原住民將被全部騰空，以1∶1的住房面積置換到鄰近的新區(qū)之中；世貿(mào)集團將以文化產(chǎn)業(yè)植入的方式，對古村進行綜合性保護與發(fā)展，把其中的部分古民居，打造成狀元博物館、匾額博物館、祖師爺博物館等，再逐步引入永昆、甌塑等民俗元素，總投資預計20億元。

　　去年3月，這一模式在經(jīng)歷長達3年的醞釀后邁出了關鍵一步：永嘉縣完成土地用地功能調(diào)整，將嶼北村中的100畝農(nóng)保地調(diào)整為建設用地。

　　“土地是當下最為緊缺的資源要素之一。整個永嘉一年可用于農(nóng)村宅基地的建設用地指標僅220多畝，縣里就給了嶼北100畝，可見探索‘整村置換’的決心有多大。”巖坦鎮(zhèn)人大副主席邵建軍這樣感慨道。

　　大約在一年前，邵建軍從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入巖坦鎮(zhèn)，擔任項目牽頭人，深諳其中的艱辛與挑戰(zhàn)——

　　去年6月，當?shù)赝瓿?000多畝自留山林流轉(zhuǎn)到村集體；8月，村民代表大會全票通過了整村開發(fā)決議；12月，溫州市政府批復了嶼北村100畝安置房農(nóng)轉(zhuǎn)用指標；今年2月份，嶼北村整治項目的整村規(guī)劃設計啟動，涉及資金約8000多萬元……每一步都包含著從村鎮(zhèn)到縣市各相關職能部門及其工作人員的共同努力。

　　作為開發(fā)商，世貿(mào)集團這兩年來也在不斷推動項目的發(fā)展。為了確保規(guī)劃的科學性與創(chuàng)新性，他們于去年找來國內(nèi)一流的古民居設計團隊——無錫拈花小鎮(zhèn)的主創(chuàng)設計團隊對古村和新安置點進行打造，僅新村部分的設計費用就達500余萬元，再加上古村房屋和集體林地的租金，前期已經(jīng)投入3000多萬元。

　　而如何讓安土重遷的農(nóng)民，將自己祖屋的使用權交由村集體統(tǒng)一處置？巖坦鎮(zhèn)黨委書記徐翔也有自己的秘訣，那就是“既要帶出去看看世界，又要泡村里磨磨事理”。

　　“畢竟是叫農(nóng)民搬出祖屋，這不是件容易的事”，為了破除這一塊思想壁壘，徐翔組織鎮(zhèn)村干部、黨員、村民代表近100余人赴金華諸葛八卦村、烏鎮(zhèn)東柵、無錫拈花小鎮(zhèn)等地取經(jīng)，同時還在村里主持召開“整村置換”相關事宜會議100余次。

　　從七年前嶼北片的片長，到七年后嶼北項目的牽頭人，無論是村莊的歷史故事，還是村里村民的家庭情況，徐翔都信手拈來、侃侃而談，這背后，正是他一次次登門拜訪、與之傾談的結(jié)果。

　　“盡管也有很多不理解的聲音，但是大家都鉚著一鼓勁，想要做出成績。如果嶼北的發(fā)展能夠獲得像烏鎮(zhèn)那樣的影響力，質(zhì)疑的聲音自然也會消失�！毙煜枵f，眼下嶼北所走的，是一條前無古人的新路，用地指標、建房資金、政策制定、規(guī)劃調(diào)整，每一道都是“難關”，闖過去以后，他們離成功便又近了一步。

　　在質(zhì)疑與求索中，

　　繼續(xù)前行

　　最近，永嘉縣廣化廣電新聞出版局副局長陳鳳嬌，還在積極與省文保單位的專家溝通，修改嶼北村實施“整村置換”的具體方案。

　　“把原住民遷出來，對古村來說就是一種破壞。所謂的原生態(tài)，不僅是指對于村莊面貌的保護，更是對生活于其中的村民們生活狀態(tài)的保護。”一些古村保護的研究者這樣評價道。

　　作家馮驥才也曾表達過相同的看法。他說，如果沒有人住在里邊，村規(guī)、民俗、村里的歷史記憶都將消失，所有的村莊都是沒有生命的，只有留住原住民才能留住古村落的“魂”。

　　浙江有上千個古村，目前被列為中國傳統(tǒng)村落的古村有逾400個，近些年來，人們圍繞古村保護與開發(fā)利用的爭論從未間斷。

　　金華金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)后溪村，兩年前曾面臨過網(wǎng)友和專家要求留下、而村民普遍要求拆除的困境；還有一些古村，由于法律或政策原因無法拆除，但村民搬走另建新村、讓古村徒留軀殼的情況，亦不少見。

　　但陳鳳嬌指出，嶼北村的“整村置換”，想要提供的是另一種更可持續(xù)的古村保護與開發(fā)方式。

　　一方面，村中將要新建的安置房，不是簡單模仿城市住宅的現(xiàn)代小樓，而是按照極富江南韻味的獨幢別墅來設計，不僅造型古樸典雅，還各自帶有花園和菜地，能夠滿足村民的農(nóng)耕需要，“或許這些房屋，將來也會成為另一種獨具特色的古村，供人保護與研究”；

　　另一方面，世貿(mào)集團對于整個古村的改造，也將嚴格遵守文保單位的要求，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計的前提下，引入多種業(yè)態(tài)，對古村進行綜合性開發(fā)。改造完成后，有意愿的村民可以再遷回這里，或是展示釀酒、織布等村中的傳統(tǒng)手工技藝，或是從事其他服務或管理崗位，以不同的方式參與到古村的活化過程之中。

　　據(jù)永嘉旅游投資集團有限公司董事長戴錦鷗介紹，除了嶼北的“整村置換”模式以外，目前全縣還有兩種各有側(cè)重的保護利用方式，正處于探索之中。

　　比如，張溪林杭古村采用的是由旅投公司將村民房屋整體租賃后，再與他人合作開發(fā)古村度假綜合體的方法；巖頭集鎮(zhèn)上的麗水街，采取的則是邊租賃邊修繕，引導村民進行合理經(jīng)營的模式，“但無論哪種模式，其目的都是為了傳承文化，改善民生，留住鄉(xiāng)愁”。