[迎接黨的十九大]結(jié)構(gòu)調(diào)整：引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展走向更高形態(tài)
如果把世界經(jīng)濟比作巨輪,那么中國經(jīng)濟無疑就是這艘巨輪上的“壓艙石”和“穩(wěn)定錨”。中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,已成為推動全球經(jīng)濟復蘇的強勁引擎。這背后,持之以恒的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式功不可沒。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)”這個重大戰(zhàn)略判斷,保持戰(zhàn)略定力,增強發(fā)展自信,不斷推動中國經(jīng)濟從中低端邁向中高端。
實踐證明,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,既是解決當前我國經(jīng)濟運行深層次矛盾的現(xiàn)實選擇,也是拓展未來空間、謀劃更高水平發(fā)展的根本途徑。只要我們堅持這條道路走下去,就一定能完成中央提出的各項既定任務,實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”。
調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)出發(fā)展新空間
“當前,我們對經(jīng)濟形勢總的判斷,是穩(wěn)中向好,結(jié)構(gòu)調(diào)整深化�！痹诮趪鴦赵盒侣勣k舉行的新聞發(fā)布會上,中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民用一組令人信服的數(shù)字印證了上述觀點——
從經(jīng)濟運行質(zhì)量來看,上半年經(jīng)濟運行的主要指標都處于合理區(qū)間,甚至好于預期。其中,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了6.9%,較去年同期提高了0.2個百分點,也是2015年第四季度以來的最高值。
從宏觀經(jīng)濟調(diào)控的四大目標來看,經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價、國際收支均體現(xiàn)出“穩(wěn)”的態(tài)勢。其中,城鄉(xiāng)新增就業(yè)735萬人,同比增長18萬人;居民人均可支配價格收入實際增速達7.3%,繼續(xù)高于經(jīng)濟增長的速度,脫貧攻堅、生態(tài)保護、環(huán)境治理等領(lǐng)域都取得了積極進展。
從結(jié)構(gòu)調(diào)整深化來看,消費、投資、出口“三駕馬車”實現(xiàn)了較為均衡的增長。其中,社會消費品零售總額增長10.4%,消費對經(jīng)濟增長的拉動作用增強,貢獻率達63.4%。與此同時,以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨穩(wěn)固,服務業(yè)已成為支撐經(jīng)濟增長的主要動力。
結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,大幅提升了中國經(jīng)濟的穩(wěn)定性和韌性,多個國際機構(gòu)也調(diào)整了對中國未來經(jīng)濟增長的預期。其中,國際貨幣基金組織今年連續(xù)第三次上調(diào)了對中國經(jīng)濟增長預期,摩根大通等機構(gòu)也將全年經(jīng)濟增速調(diào)整到了高位。結(jié)構(gòu)調(diào)整越有成效,經(jīng)濟增長就越平穩(wěn)。同時,抓住經(jīng)濟減速的窗口期,不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,對經(jīng)濟可能造成的沖擊也更為平緩。中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進的表現(xiàn)對此作了注腳。
“不過,中國經(jīng)濟仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過關(guān)期,結(jié)構(gòu)調(diào)整的這道關(guān)并沒有過去,這將是一個充滿挑戰(zhàn)的過程。但從中國經(jīng)濟的基本面及未來預期看,中國經(jīng)濟發(fā)展的前景是光明的。”楊偉民強調(diào)說。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系加速形成
從共享單車、支付寶到最快高鐵“復興號”,從“蛟龍”入海、“嫦娥”奔月到量子衛(wèi)星的成功升空……近年來,以高端裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為代表的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)快速成長,已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新標簽。
習近平總書記指出:“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟綜合競爭力的關(guān)鍵舉措。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),深入推進信息化與工業(yè)化深度融合,著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè),積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系�！�
從國內(nèi)看,我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,必然要從粗放向集約、從簡單分工向精細分工、從低端向高端轉(zhuǎn)變,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,是增強經(jīng)濟內(nèi)生動力的必然選擇;從國際看,當前全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整,發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,試圖繼續(xù)利用對核心技術(shù)和專業(yè)服務的掌控,實現(xiàn)在全球高端價值鏈上的主導權(quán)。因此,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系刻不容緩。
“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是保證我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平的基礎(chǔ)�！眹野l(fā)展改革委副主任寧吉喆表示,近5年來在市場倒逼和政策引領(lǐng)的雙重作用下,影響我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些重大結(jié)構(gòu)性問題得到了改善,新的增長動能逐步形成,新舊動力有序轉(zhuǎn)換,長期發(fā)展后勁持續(xù)增強。
制造業(yè)是國家間經(jīng)濟角力和競爭的主戰(zhàn)場。5年來,我們一手抓淘汰落后,積極化解產(chǎn)能過剩矛盾;一手抓轉(zhuǎn)型升級,改善品質(zhì)質(zhì)量,取得了良好成效。新技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),新模式引發(fā)新業(yè)態(tài),“四新”經(jīng)濟正成為推動經(jīng)濟增長的新引擎。
在著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時,積極利用信息技術(shù)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,有效提高了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為例,我國糧食生產(chǎn)自2013年首次突破1.2萬億斤大關(guān)以來,已連續(xù)4年站穩(wěn)這一臺階。不僅如此,農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系已初見端倪。
自2012年服務業(yè)占比首次超過二產(chǎn)以來,服務業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要組成部分之一。在企業(yè)越來越依靠服務維持市場地位、產(chǎn)業(yè)越來越趨向服務引領(lǐng)制造的新趨勢下,生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展,生活性服務業(yè)有效供給不足、質(zhì)量不高的問題有所改善。今年上半年,我國服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.3%,成為服務業(yè)中最活躍的因素,表明服務業(yè)對制造業(yè)的支撐作用日益增強。
改革從“攻堅”到“深化”
不久前,經(jīng)合組織(OECD)一份名為《G20結(jié)構(gòu)性改革進展的技術(shù)性評估報告》引發(fā)了廣泛關(guān)注。報告指出,中國通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)了生產(chǎn)率增長、高水平就業(yè)。
作為適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自2015年底首次提出以來,頂層設(shè)計不斷完善,實現(xiàn)路徑逐步清晰,為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長注入了持久動力。
“隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入,市場預期和信心有效提振,工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)改善,經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益進一步提升,改革的綜合效應開始顯現(xiàn)�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員許召元說。
2015年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“堅定不移去產(chǎn)能”,并采取嚴禁新增產(chǎn)能、嚴格環(huán)保執(zhí)法、加大政策引導、帶動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”等五大措施化解產(chǎn)能過剩。進入2016年,中央和各地方政府相繼推出多項措施推進鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能,并通過鋼煤去產(chǎn)能部級聯(lián)席會議等方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在多方努力下,去產(chǎn)能工作進度不斷加快,各地區(qū)、各企業(yè)結(jié)合自身實際,逐步形成了有序推進去產(chǎn)能工作和制度體系。
今年以來,去產(chǎn)能步伐進一步加快,“地條鋼”依法全部取締,上半年煤炭去產(chǎn)能1.11億噸,完成年度目標任務的74%,防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作有序推進,處置“僵尸企業(yè)”加快實施。
不僅如此,去庫存、去杠桿和降成本方面效果初顯。截至6月末,全國商品房待售面積同比減少9.6%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降0.8個百分點。一批涉企行政事業(yè)性收費取消和停征,物流、用能等成本繼續(xù)降低,減稅力度進一步加大,全年為企業(yè)減負超1萬億元的承諾已提前實現(xiàn)。
提高有效供給,是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標,也是解決我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑。一方面,通過去產(chǎn)能的“減法”,為先進產(chǎn)能騰挪出了發(fā)展空間,倒逼低端產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級;另一方面,通過有效供給的“加法”,催生并推動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還帶來了創(chuàng)新的“乘法”和簡政放權(quán)的“除法”�！半p創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等觸發(fā)的創(chuàng)新驅(qū)動力,正成為新舊動能轉(zhuǎn)換的澎湃動力。同時,隨著“放管服”、減稅降費等改革舉措落地,制度性交易成本將進一步降低,市場活力得到了更多釋放。
據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2015年的8%左右開始進入到超過10%的關(guān)鍵時期。5年來,我國專利申請數(shù)量實現(xiàn)了年均15%的增長,研發(fā)費用占GDP的比重已經(jīng)超過2%的臨界點。
今年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。從“攻堅”到“深化”,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正不斷走向縱深�！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果是實實在在的,而且超出了預期。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型階段持續(xù)健康發(fā)展指明了正確路徑,必將對中國經(jīng)濟長遠發(fā)展產(chǎn)生深遠意義�！眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟師盛來運說。
更為重要的是,隨著新的發(fā)展理念和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革日益深入人心,將形成一種更強大的力量,引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展走向發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的更高形態(tài),中國在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上的生動實踐,還將為全球經(jīng)濟治理提供更為務實有效的“中國方案”。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽)
