日本學(xué)者：美國(guó)影響力衰退 日本該重新思考了
11月13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普完成了他上任后的首次訪問(wèn)亞洲日程。以特朗普總統(tǒng)此訪為話(huà)頭，日本政治學(xué)者、東北亞問(wèn)題專(zhuān)家藤生健日前接受中國(guó)青年報(bào)中青在線記者采訪時(shí)，對(duì)特朗普此訪成果、朝核問(wèn)題走向、未來(lái)日美關(guān)系、未來(lái)東亞安保格局等，發(fā)表了他的看法。
特朗普“集腋成裘”式的成功
中國(guó)青年報(bào)中青在線記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記者”）：特朗普總統(tǒng)此次訪問(wèn)亞洲，有何主要目標(biāo)？你認(rèn)為他是否得償所愿？
藤生�。喊讓m曾就特朗普總統(tǒng)此次亞洲之行列舉了三方面目標(biāo)：一是強(qiáng)化旨在實(shí)現(xiàn)朝鮮無(wú)核化的國(guó)際協(xié)作；二是促進(jìn)自由、開(kāi)放的印太戰(zhàn)略；三是促進(jìn)美國(guó)依據(jù)公正、互惠原則的貿(mào)易與繁榮。此外，特朗普本人應(yīng)該也有借訪問(wèn)挽回持續(xù)處于低位的支持率的想法。他認(rèn)為有必要展現(xiàn)一種姿態(tài)：他正在糾正美國(guó)貿(mào)易不均衡問(wèn)題。
有關(guān)對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)，特朗普表示，雙方就“提高對(duì)朝經(jīng)濟(jì)壓力、直到朝鮮放棄核武開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為止”取得了共識(shí)。他也表明美國(guó)企業(yè)將參與中方倡導(dǎo)的“一帶一路”構(gòu)想，且未觸及美國(guó)傳統(tǒng)的“人權(quán)外交”，以此展現(xiàn)美中雙贏關(guān)系。
美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)特朗普亞洲之行持肯定態(tài)度。不過(guò)整體上缺乏大的成果，也可以說(shuō)是“集腋成裘”式的成功。
朝核問(wèn)題沒(méi)有軍事解決辦法
記者：日美首腦會(huì)談就“將對(duì)朝壓力提高到最大限度，直到其棄核為止”達(dá)成一致。那么，今后朝鮮半島局勢(shì)將如何演進(jìn)？
藤生�。�11月11日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在越南峴港會(huì)談，確認(rèn)通過(guò)對(duì)話(huà)和平解決朝鮮半島問(wèn)題，并一致反對(duì)美國(guó)行使武力。由于與朝鮮相鄰的韓國(guó)和中國(guó)反對(duì)，美國(guó)擅自對(duì)朝行使武力的假定是不現(xiàn)實(shí)的。今年8月卸任的前美國(guó)白宮首席戰(zhàn)略顧問(wèn)史蒂夫?班農(nóng)曾表示，朝鮮核威脅沒(méi)有軍事解決的辦法，“忘了這事吧”。只要沒(méi)能找到開(kāi)戰(zhàn)后最初30分鐘內(nèi)足以讓首爾1000萬(wàn)市民躲過(guò)常規(guī)武器攻擊而活下來(lái)的辦法，就不可能有軍事解決的對(duì)策。
假使美國(guó)實(shí)施軍事介入，朝鮮又動(dòng)用核武報(bào)復(fù)日本和韓國(guó)的話(huà)，那將更加意味著日、韓與美國(guó)的同盟機(jī)能失靈，美國(guó)將毫無(wú)國(guó)際威信可言。
美國(guó)所能做的，就是與中國(guó)等方面合作，讓朝鮮凍結(jié)核開(kāi)發(fā)，短期內(nèi)維持現(xiàn)狀，等等。
也許，美國(guó)停止對(duì)朝鮮半島干預(yù)之日，方是半島形勢(shì)出現(xiàn)真正進(jìn)展之日。
記者：俄羅斯同為東北亞地區(qū)大國(guó)，且是強(qiáng)大實(shí)力的一方，但這一次，這個(gè)情況幾乎為日本內(nèi)外輿論所忽視。你認(rèn)為，今后俄方在朝鮮半島問(wèn)題上能發(fā)揮什么潛力？
藤生健：在9月符拉迪沃斯托克“東方經(jīng)濟(jì)論壇”上，俄羅斯總統(tǒng)普京再次提及建設(shè)以韓國(guó)為起點(diǎn)、連接朝鮮、分別抵達(dá)俄羅斯和中國(guó)的鐵路和油氣管線的構(gòu)想。該構(gòu)想已存在十多年，被長(zhǎng)期擱置了，它的前提條件就是朝鮮停止核導(dǎo)開(kāi)發(fā)，遵守聯(lián)合國(guó)決議。朝鮮搞核武開(kāi)發(fā)，旨在保護(hù)自身獨(dú)立、抵御美國(guó)軍事入侵與攻擊。朝鮮不放棄核武路線，是因?yàn)榭吹搅艘晾怂_達(dá)姆政權(quán)、利比亞卡扎菲政權(quán)的前車(chē)之鑒。
因此，不論美國(guó)和日本如何武力威嚇，朝鮮都不可能停止核武開(kāi)發(fā)。但是，如果俄、中、朝、韓等推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建起新型集體安保體制的話(huà)，美國(guó)的武力威嚇就會(huì)失效，朝鮮的擁核理由也將相應(yīng)減少。將以上思路作為外交牌，并提出相關(guān)議案，正成為俄羅斯展現(xiàn)其在遠(yuǎn)東地區(qū)存在感的舉措。
特朗普對(duì)華更重視經(jīng)濟(jì)合作
記者：你認(rèn)為，特朗普外交有何特性？表現(xiàn)在哪些方面？
藤生�。禾乩势胀饨浑y以評(píng)價(jià)。他去年大選前宣揚(yáng)的政策，如今都變了，比如退出北約、容忍日韓核武裝、對(duì)俄協(xié)調(diào)等，在當(dāng)選后都?jí)旱土松らT(mén)。在當(dāng)選后維持不變且令人困惑的，有徹頭徹尾的“美國(guó)優(yōu)先”和“拒絕多邊協(xié)調(diào)、只搞雙邊交易”，言下之意，他要讓美國(guó)從“西方陣營(yíng)的盟主”過(guò)渡成為“一個(gè)獨(dú)立的大國(guó)”。美國(guó)宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）即是一個(gè)例證。
不過(guò)，美國(guó)國(guó)內(nèi)存在諸多反對(duì)勢(shì)力，西方陣營(yíng)的主要國(guó)家也反對(duì)他這么干，所以尚未演化為明顯而廣泛的動(dòng)向。但是，特朗普輕視G7和G20等國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制、重視雙邊交涉的外交策略將會(huì)持續(xù)下去。
記者：特朗普此訪亞洲，對(duì)未來(lái)世界力量均衡與地區(qū)和平會(huì)否產(chǎn)生大的影響？
藤生�。禾乩势沾诵校邢驀�(guó)際社會(huì)展示他改變奧巴馬政府外交政策的意思。訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，他強(qiáng)調(diào)與中國(guó)友好合作的意愿，這表明，在對(duì)華外交上，特朗普表明了相比于政治對(duì)立，美國(guó)更加重視經(jīng)濟(jì)合作的姿態(tài)。他表態(tài)美國(guó)企業(yè)將參與“一帶一路”構(gòu)想便是具體體現(xiàn)。今后，中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”構(gòu)想與日美的生命線“印太戰(zhàn)略”是對(duì)抗還是共存，需要在摸索中前行，需要觀察。
日美對(duì)“印太戰(zhàn)略”認(rèn)識(shí)有差異
記者：依你看，“印太戰(zhàn)略”的主要目的和內(nèi)涵是什么？與“一帶一路”是否存在磨合、合作的空間？
藤生健：我認(rèn)為，有關(guān)“印太戰(zhàn)略”，日本和美國(guó)顯然存在著認(rèn)識(shí)上的差異。
日本政府所謀劃的“印太戰(zhàn)略”，是保持并強(qiáng)化美國(guó)對(duì)亞洲的參與和干預(yù)，并聯(lián)合澳大利亞和印度，保護(hù)從太平洋到印度洋的海上航路，同時(shí)封堵中國(guó)勢(shì)力。這是一種“冷戰(zhàn)型對(duì)抗性結(jié)構(gòu)”。美國(guó)尤其是特朗普政府方面，在安保上與中國(guó)“決勝”的思維偏弱，倒不如說(shuō)，是美國(guó)拉攏日、澳、印等，合縱連橫保護(hù)海上經(jīng)濟(jì)線，阻止中國(guó)獨(dú)占性支配的防守性認(rèn)識(shí)更強(qiáng)一些。
記者：未來(lái)的日美關(guān)系前景，可能是什么樣子呢？
藤生�。鹤陨鲜兰o(jì)90年代，美國(guó)開(kāi)始弱化對(duì)亞洲的干預(yù)，并不時(shí)要求日本政府增強(qiáng)安保自主性。但日本采取了正好相反的方針，即通過(guò)提高對(duì)美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)度，增強(qiáng)與美國(guó)的一體性，以此拉緊美國(guó)，促其維持對(duì)亞洲的干預(yù)。證明這一點(diǎn)的事例很多，比如對(duì)伊拉克派遣陸上自衛(wèi)隊(duì)，向印度洋派遣海上自衛(wèi)隊(duì)，等等。
今后，中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展，而美國(guó)衰退傾向繼續(xù)增強(qiáng)的話(huà)，美國(guó)就將認(rèn)真地研究從亞洲撤退（駐軍）。那樣一來(lái)，日本政府將被動(dòng)地面臨抉擇：是“進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)美安保一體化”，強(qiáng)化安保上的對(duì)美貢獻(xiàn)度，還是“構(gòu)建替代日美安保體系的東亞安保體制”？與此相對(duì)，美國(guó)將以維系日美同盟為由，要求日本政府進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)美在國(guó)際事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和軍事方面的貢獻(xiàn)。
美國(guó)國(guó)力衰退 日本應(yīng)重新思考安保體制
記者：有關(guān)地區(qū)安全與和平，你認(rèn)為還有哪些方面需要關(guān)注？
藤生健：在上世紀(jì)90年代以后國(guó)際形勢(shì)變化的過(guò)程中，日本曾同時(shí)擁有兩方面的外交安保戰(zhàn)略主要選項(xiàng)，一是，以日美同盟為主軸的、以軍事實(shí)力封鎖大陸路線；二是，是以聯(lián)合國(guó)合作與亞洲協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，構(gòu)建新型集體安保體制路線。到了上世紀(jì)90年代中期，“聯(lián)合國(guó)中心主義派”被排除在外務(wù)省的思路之外，主張前一選項(xiàng)的勢(shì)力不斷坐大。
所謂堅(jiān)持日美同盟路線，就是在不必付出“政策轉(zhuǎn)換”成本的同時(shí)，“維持同盟”的成本不斷升高。日本為了支付“維持同盟”的成本而選擇“強(qiáng)化對(duì)維持美國(guó)世界霸權(quán)的合作”，向伊拉克派遣自衛(wèi)隊(duì)是一個(gè)具體體現(xiàn)。
問(wèn)題是，美國(guó)的國(guó)力和國(guó)際影響力正在衰退之中，美國(guó)在東太平洋的“對(duì)華封堵政策”還能發(fā)揮什么作用，甚至還能不能繼續(xù)采用？
當(dāng)下，“力量均衡”暫時(shí)偏重于美國(guó)，但美國(guó)能否繼續(xù)維持優(yōu)勢(shì)，出來(lái)答案只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。隨著這種均衡越來(lái)越傾向于中國(guó)，美國(guó)因日美同盟而擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)和成本都將變得越來(lái)越大。
據(jù)知，自民黨內(nèi)正在研究將防衛(wèi)預(yù)算提高到現(xiàn)有水平的兩倍。這恐怕會(huì)成為觸發(fā)東亞新一輪軍備競(jìng)賽的誘因。因應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，只需稍稍想一想今后日中力量差距不斷增大的趨勢(shì)就應(yīng)該明白：日本需要加緊摸索構(gòu)建以“亞洲協(xié)調(diào)”為主的新型集體安保體制。
本報(bào)東京11月14日電
中國(guó)青年報(bào) 中青在線駐日本記者張建墅
