未來五年北京將供應1000公頃集體土地建租賃房

　　北京市出臺《關于進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》

　　千龍網(wǎng)訊 近日，經(jīng)市政府批準，北京市規(guī)劃國土委、北京市住建委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》。集體租賃住房是農(nóng)民集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)（租賃物業(yè)），可依法出租獲取收益，不得對外出售或以租代售。租金將參考周邊住房租賃市場水平，鼓勵簽訂長期住房租賃合同，但單次租期不得超過10年。布局上結(jié)合“三城一區(qū)”和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，堅持毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐和新城的原則進行布局建設。從今年起的5年里，北京將供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房。

　　五年內(nèi)年均供地 200 公頃

　　北京市規(guī)劃國土委相關負責人介紹說，按照市委、市政府部署，北京市計劃于2017年-2021年的五年內(nèi)供應1000公頃集體土地，用于建設集體租賃住房，平均每年供地任務量約200公頃。

　　目前，北京市規(guī)劃國土委正會同有關部門，積極推動集體租賃住房項目前期用地工作，確保完成本年度的土地供應任務。

　　這位負責人表示，北京市啟動1000公頃集體租賃住房用地供應，是貫徹落實中央關于“房子是用來住的、不是用來炒的”重要定位、以及《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》關于建立租購并舉住房體系、建設國際一流的和諧宜居之都的重要舉措，是加快我市房地產(chǎn)市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、解決區(qū)域職住平衡等問題的重要途徑。

　　不得對外出售或以租代售

　　此次兩部門發(fā)布的《意見》，對北京市集體租賃住房項目的選址條件、申報主體、運營模式及申報程序等內(nèi)容進行了詳細規(guī)定，明確了我市下一階段集體租賃住房工作的基本原則和政策措施。

　　根據(jù)《意見》，集體租賃住房項目建設應堅持四個基本原則，即：符合規(guī)劃原則、市場對接原則、只租不售原則、維護農(nóng)民權(quán)益原則。集體租賃住房是農(nóng)民集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)（租賃物業(yè)），可依法出租獲取收益。不得對外出售或以租代售。堅決杜絕變相開發(fā)建設小產(chǎn)權(quán)房。

　　《意見》要求，集體租賃住房要合理選取建設地點，促進職住平衡。在規(guī)劃上，應符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；在配套上，要具有一定的交通等配套基礎設施和公共服務條件；在布局上，要結(jié)合“三城一區(qū)”和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，堅持毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐和新城的原則進行布局建設；在實施上，統(tǒng)籌考慮村莊整治、城鄉(xiāng)一體化進程。

　　此次北京還規(guī)范了集體租賃住房項目的申報主體，原則上要以鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織為主體，統(tǒng)一辦理相關立項、規(guī)劃及用地等手續(xù)。有條件的村級集體經(jīng)濟組織，也可作為項目申報主體。集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股與國有企業(yè)合作開發(fā)的，可以集體經(jīng)濟組織為項目申報主體，也可以成立的新企業(yè)為申報主體。

　　房屋的建設需要資金，根據(jù)《意見》，集體租賃住房項目的資金籌措主要包括四種模式：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的自有資金；二是市區(qū)住房保障專業(yè)運營機構(gòu)、園區(qū)管理機構(gòu)或簽約租賃的企業(yè)支付租金；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以建設用地的預期收益，向金融機構(gòu)申請抵押貸款，獲得金融資本的支持；四是由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營的方式，與國有企業(yè)聯(lián)合開發(fā)建設。但集體經(jīng)濟組織在新成立企業(yè)的持股比例不得低于51%，且應有保底分紅。

　　產(chǎn)權(quán)證不予分割辦理

　　此外，集體租賃住房的建設和運營方面，《意見》也詳細進行了規(guī)范。

　　在居住設計方面，租賃住房用地按照城鎮(zhèn)居住用地標準進行規(guī)劃和管理，配置必要的教育、醫(yī)療等居住公共服務設施。房屋套型結(jié)構(gòu)和面積標準，可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，按照市場需求，進行規(guī)劃、設計和建設。同時實施全裝修成品交房。

　　社會關注的租金方面，租賃住房的租金水平可統(tǒng)籌考慮區(qū)位、配套、市場需求等因素，并參考周邊市場物業(yè)水平，與房屋租賃市場接軌。

　　租期方面，鼓勵簽訂長期住房租賃合同，但單次租期不得超過10年。除承租人另有要求外，單次租賃期限不低于3年。但如果承租人要求承租3年或以內(nèi)的，出租機構(gòu)不得拒絕。

　　同時，在與公租房的對接方面，集體租賃住房對接市場租戶，也鼓勵躉租作為公租房房源，面向公租房備案家庭或人才配租。

　　此外，為杜絕變相開發(fā)建設小產(chǎn)權(quán)房，《意見》在集體租賃住房的產(chǎn)權(quán)管理上明確規(guī)定，其不動產(chǎn)權(quán)利證書（包括土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)）按項目整體核發(fā)，不予分割辦理單元產(chǎn)權(quán)證書。同時，權(quán)利證書還應注明：僅用于租賃住房建設和運營，未經(jīng)批準，不得出讓、轉(zhuǎn)讓，不得轉(zhuǎn)租，不得出售，不得改變土地用途。

　　鏈接：

　　北京推進集體租賃住房大事記

　　1、2011年4月，經(jīng)前期調(diào)研、溝通，原北京市國土資源局向國土資源部提出利用集體土地建設公共租賃住房的試點申請。

　　2、2011年9月，國土資源部批準我市開展試點工作，我市成為全國第一個利用集體土地建設租賃住房的試點城市。

　　3、2012年2月，經(jīng)市政府批準和國土資源部備案同意，我市正式啟動了第一批試點——唐家?guī)X地區(qū)集體土地租賃住房試點項目，標志著我市試點工作進入項目實施階段。

　　4、2014年10月，原北京市國土資源局聯(lián)合市發(fā)展改革委、原市規(guī)委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市農(nóng)委、市財政局、市稅務局等7個部門印發(fā)《關于印發(fā)北京市利用農(nóng)村集體土地建設租賃住房試點實施意見的通知》（京國土耕〔2014〕467號），從指導思想、試點范圍、政策措施、組織領導等方面進行規(guī)范，為開展集體租賃住房工作提供政策保障。

　　5、截至2016年底，我市已先后啟動了海淀區(qū)唐家?guī)X、溫泉鎮(zhèn)太舟塢村、朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)平房村、海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)皇后店村和昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)海鶄落村等4批5個試點項目，共涉及集體建設用地38公頃，可建設公共租賃住房近1.5萬套、總面積約110萬平方米的租賃住房。

　　專家觀點：

　　集體租賃住房 讓“瓦片經(jīng)濟”提升為“樓宇經(jīng)濟”

　　業(yè)內(nèi)人士認為，利用集體土地建設租賃房，有利于拓寬租賃住房的建設渠道�！稗r(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用集體土地建設租賃住房，主動成為城市建設的主體之一，增加集體土地作為生產(chǎn)要素參與城市建設的途徑，成為國有建設用地建設保障性住房的有益補充，有利于緩解保障性住房建設的供地壓力。”他說

　　同時，集體租賃房還有利于促進集體土地集約節(jié)約利用。通過集中連片的形式開發(fā)建設，在建設類型、用地規(guī)模和空間布局等方面提前做好規(guī)劃和計劃，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和空間布局，有利于提升土地集約節(jié)約利用水平，促進用地規(guī)模化、集約化，解決城鄉(xiāng)結(jié)合部土地低效利用、違法建設較多和管理無序等問題。

　　專家認為，集體租賃房有利于促進集體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在符合規(guī)劃的前提下，由集體經(jīng)濟組織利用自有集體建設用地集中建設租賃物業(yè)，在政府監(jiān)管下規(guī)范有序運作，使城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村從無序收租的“瓦片經(jīng)濟”提升為規(guī)范合法、以租賃為主的“樓宇經(jīng)濟”，有利于促進農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　“另外，集體租賃房四是有利于農(nóng)民實現(xiàn)改革試點的獲得感。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過收取集體租賃住房的租金，獲取長遠、穩(wěn)定的經(jīng)營收益，讓農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在不喪失土地的前提下，更大程度地實現(xiàn)集體土地的經(jīng)濟效益和社會效益，有利于保障農(nóng)民的長遠生計，有利于農(nóng)民實現(xiàn)更強的獲得感。”專家說。