堅持問題導(dǎo)向 嚴管用房用車——國家機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責(zé)人就黨政機關(guān)辦公用房、公務(wù)用車管理辦法答記者問

　　新華社北京12月11日電 題:堅持問題導(dǎo)向嚴管用房用車——國家機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責(zé)人就黨政機關(guān)辦公用房、公務(wù)用車管理辦法答記者問 

　　新華社記者林暉、崔靜

　　近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》和修訂后的《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》。國家機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負責(zé)人在回答記者提問時表示,兩個辦法的出臺將進一步推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　“劍指”辦公用房管理六大突出問題 

　　問:《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》重在解決哪些突出問題?

　　答:作為我國首部全國層面統(tǒng)一規(guī)范各級黨政機關(guān)辦公用房管理的黨內(nèi)法規(guī),辦公用房管理辦法堅持問題導(dǎo)向,著重解決6個方面突出問題。

　　一是針對職責(zé)不清、邊界不明問題,具體明確機關(guān)事務(wù)等管理部門職責(zé)分工,按職履責(zé)、分工協(xié)作,主管本級、指導(dǎo)下級。

　　二是針對苦樂不均、調(diào)劑困難問題,提出權(quán)屬統(tǒng)一登記至機關(guān)事務(wù)管理部門,推動所有權(quán)與使用權(quán)相分離,黨政機關(guān)作為使用單位,按標準使用辦公用房。

　　三是針對分散辦公、配套設(shè)施重復(fù)建設(shè)問題,提出加強規(guī)劃引領(lǐng),優(yōu)化布局,倡導(dǎo)逐步推進集中或相對集中辦公,促進可持續(xù)發(fā)展。

　　四是針對超標準建設(shè)問題,提出從嚴控制配置“入口”,明確配置方式優(yōu)先級順序,統(tǒng)一配置標準,嚴格審核程序,首先調(diào)劑,其次置換或租用,最后才能采取建設(shè)方式。

　　五是針對超標準配備、使用辦公用房問題,嚴格使用管理,明確保障范圍,對于使用單位辦公用房調(diào)整安排、占用騰退以及領(lǐng)導(dǎo)干部多處辦公、調(diào)離、退休等,提出具體管理要求。

　　六是針對資源閑置、資產(chǎn)使用效益低問題,多渠道創(chuàng)新辦公用房閑置資產(chǎn)“出口”,提出6種處置利用方式,包括打通不同層級、不同系統(tǒng)間調(diào)劑渠道,轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動等公益場所,置換為其他符合政策和需要的資產(chǎn),由機關(guān)事務(wù)管理部門通過公共資源交易平臺統(tǒng)一出租,公開拍賣等。

　　著力構(gòu)建公務(wù)用車管理新制度 

　　問:修訂后的《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》與此前的辦法相比有何變化和特點?

　　答:修訂后的公務(wù)用車管理辦法以全面實行公務(wù)用車編制和標準管理為核心,強化配備、使用、處置等全流程管理,著力構(gòu)建公務(wù)用車管理新制度,確保管用、實用。主要有如下特點:

　　一是明確集中統(tǒng)一。著眼于提升公務(wù)用車管理效能,明確了集中統(tǒng)一方向,要求公務(wù)用車主管部門對本級黨政機關(guān)公務(wù)用車實行“四統(tǒng)一”管理,即:統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一購置經(jīng)費、統(tǒng)一采購配備管理,規(guī)定公務(wù)用車購置經(jīng)費列入公務(wù)用車主管部門預(yù)算。

　　二是堅持厲行節(jié)約。堅持保障公務(wù)和厲行節(jié)約相結(jié)合,在公務(wù)用車編制和標準兩個核心問題上作出了相應(yīng)安排。一方面,進一步強化編制剛性約束,將各類公務(wù)用車全部納入編制管理,分類明確編制核定責(zé)任主體,并對公務(wù)用車產(chǎn)權(quán)注冊登記提出統(tǒng)一要求,防范超編制配車,嚴控公務(wù)用車數(shù)量規(guī)模。另一方面,堅持經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保原則,分類細化各類公務(wù)用車排氣量、價格標準,要求黨政機關(guān)帶頭使用新能源汽車。

　　三是創(chuàng)新管理方式。針對實踐中易發(fā)的公車私用、私車公養(yǎng)、既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)使用公務(wù)用車等違規(guī)違紀現(xiàn)象,采取了一些創(chuàng)新性手段。主要包括:推進平臺建設(shè),要求各地區(qū)結(jié)合實際建立公務(wù)用車服務(wù)平臺,將各類公務(wù)用車納入平臺管理,統(tǒng)籌調(diào)度使用,并通過信息化手段、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),實時監(jiān)控車輛運行軌跡,在線統(tǒng)計行駛里程、費用支出等信息,實現(xiàn)無縫監(jiān)管;推進標識化管理,規(guī)定除有保密要求的特殊工作用車外,公務(wù)用車都應(yīng)當統(tǒng)一標識,置于社會輿論和公眾的監(jiān)督之下,確保公務(wù)用車在“陽光”下運行;推進信息公開,要求黨政機關(guān)建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計報告制度,并將相關(guān)情況納入政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)范圍,主動“曬”出公車賬單,接受社會監(jiān)督。

　　強化監(jiān)督問責(zé)違規(guī)違紀行為 

　　問:兩個辦法就構(gòu)建監(jiān)督體系作出哪些規(guī)定?

　　答:辦公用房管理辦法堅持懲防并舉,突出強調(diào)全方位監(jiān)督。建立健全內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、懲防并舉的綜合監(jiān)督體系,除內(nèi)部自查、部門監(jiān)督外,辦法提出建立巡檢考核制度,與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合;建立信息公開制度,積極引入社會監(jiān)督,明確公開內(nèi)容、公開方式;分別針對管理部門、使用單位列出違規(guī)清單,照單究責(zé),動真碰硬、有責(zé)必究。

　　修訂后的公務(wù)用車管理辦法從三個方面強化對公務(wù)用車領(lǐng)域違規(guī)違紀問題的監(jiān)督問責(zé),依紀依法追究相關(guān)人員責(zé)任。一是編織一張監(jiān)督網(wǎng),明確公務(wù)用車主管部門、財政部門、審計部門、公安交通管理部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督管理方面的職責(zé),要求各司其職、各負其責(zé)、形成監(jiān)督合力;二是加強對主管部門監(jiān)督,增加了針對公務(wù)用車主管部門違反編制、標準管理等5個方面的問責(zé)情形,體現(xiàn)出管車人也要受監(jiān)管的思路理念,確保依規(guī)履行管理職責(zé);三是加強對使用單位的監(jiān)督,較為全面地細化了針對使用單位的問責(zé)情形,涉及9個方面,涵蓋公務(wù)用車配備、使用、處置、經(jīng)費支出等全流程、各環(huán)節(jié),實現(xiàn)公務(wù)用車違規(guī)違紀問題問責(zé)無死角、全覆蓋。