德國組閣方向初定　“大聯(lián)盟”還有岔路嗎？

　　議會選舉結(jié)束4個月后,德國新一屆政府組閣大方向終于確定:繼12日與總理安格拉·默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟/基社盟(聯(lián)盟黨)達成初步談判框架協(xié)議之后,社會民主黨代表大會21日以表決方式同意社民黨進入與聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣的正式談判。

　　同濟大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮說,再一次“大聯(lián)盟”能否成功,歸根結(jié)底不是看聯(lián)合組閣各方作出何種妥協(xié),而是如何攜手保持德國經(jīng)濟和社會良好運轉(zhuǎn)、讓民眾廣泛受益。

　　【妥協(xié)“微調(diào)”與“細化”】 

　　鄭春榮告訴新華社記者,聯(lián)盟黨與社民黨先前試探性談判達成的協(xié)議文件是妥協(xié)的產(chǎn)物,至于哪方妥協(xié)更多、哪方獲益更多,參與談判各方將“各取所需”加以解讀。

　　協(xié)議文件將“重振歐洲聯(lián)盟”列為首要成果,是社民黨的主要訴求,而默克爾所屬基民盟/基社盟樂見其成。依照鄭春榮的判斷,默克爾希望加強德法合作,推動歐盟改革,只是與社民黨主張的路徑不同。涉及社會保障和勞動力市場政策,社民黨的諸多訴求很大程度上得到了滿足。同時,社民黨未能如愿取消接收難民及難民家屬隨遷人數(shù)的限制,也未能提高針對富人階層的最高稅率。

　　初步協(xié)議文件中,一些是已經(jīng)相當(dāng)具體的內(nèi)容,另一些是原則性的表述,正式組閣談判將作細化討論。雙方內(nèi)閣職位分配同樣將是談判主要內(nèi)容。社民黨會希望保留外交部長職位,尋求把更多歐盟事務(wù)權(quán)并入外交部。

　　另外,社民黨想對一些已達成具體協(xié)議的內(nèi)容“重新談判”,如難民家屬隨遷、施行全民醫(yī)療保險等,但基民盟/基社盟不會同意推倒重來,或許會以不違背原有妥協(xié)為基礎(chǔ)做些“微調(diào)”,以平息社民黨內(nèi)反對“大聯(lián)盟”的聲音。實際上,多數(shù)反對者抵制“大聯(lián)盟”形式本身,談判具體內(nèi)容相對次要。

　　【未來考驗更甚】 

　　社民黨說,最終組閣方案需經(jīng)過全國44.3萬社民黨黨員“公投”放行。這一程序會出現(xiàn)意外嗎?

　　鄭春榮說,社民黨黨代會最終表決結(jié)果“很懸”,支持組閣談判者僅占56%,屬微弱多數(shù),暴露了社民黨內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)層的信任危機。后續(xù)全體黨員公投對領(lǐng)導(dǎo)層而言是另一道坎。不過,“公投”不過的可能性不大,因為社民黨已經(jīng)騎虎難下,在最后階段推翻黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層的決定無疑對社民黨形象非常不利,且多數(shù)普通黨員不會像黨內(nèi)“青年團”代表們那樣“叛逆”。

　　更值得擔(dān)憂的是,社民黨內(nèi)持續(xù)不斷的爭論會讓領(lǐng)導(dǎo)層不穩(wěn),繼而使“大聯(lián)盟”政府不穩(wěn)。黨代會表決已經(jīng)顯現(xiàn)社民黨內(nèi)裂痕。如果在與聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政中,社民黨所獲民意支持率沒有起色、反而下跌,可能不斷出現(xiàn)要求領(lǐng)導(dǎo)層引咎下臺、提前結(jié)束大聯(lián)盟的呼聲。

　　【民眾“安全感”成關(guān)鍵】 

　　去年9月聯(lián)邦議會選舉中,基民盟和社民黨等老牌傳統(tǒng)政黨失分不少,創(chuàng)建不到5年的右翼民粹主義政黨德國選擇黨成為最大得利者:以94個議席首次進入議會并位列第三大黨。聯(lián)盟黨與社民黨再次聯(lián)合組閣,意味著德國選擇黨將成為最大反對黨,在議會有更多話語權(quán),有更多抨擊政府的機會和更高的媒體曝光度。

　　但是,對反對黨的攻訐,主流政黨同樣有論爭、辯駁的機會,有利于暴露對方只是抗議批評、并無切實可行替代方案的“原形”。

　　鄭春榮說,對下一屆“大聯(lián)盟”政府而言,更關(guān)鍵的任務(wù)是,“如何在全球不確定性有所增加的外部環(huán)境下,保持德國良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,讓德國百姓、尤其是發(fā)展相對落后的德國東部選民更有安全感”。

　　“聯(lián)盟黨和社民黨也需要思考如何在組成穩(wěn)定政府的同時,不喪失本黨的立場特色,保持黨派之間的區(qū)分度,才能穩(wěn)固民望�！�(沈敏)(新華社專特稿)