閑官逍遙脫崗，另類(lèi)“吃空餉”：奇葩“官場(chǎng)邏輯”損害基層政治生態(tài)
一些領(lǐng)導(dǎo)干部因身體、年齡、崗位、壓力等原因,實(shí)職改虛職“退居二線(xiàn)”。
部分“退二線(xiàn)”的基層領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期處于離線(xiàn)狀態(tài):有的不上班嚴(yán)重脫崗成常態(tài),有的未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國(guó)旅游,還有的穿起休閑運(yùn)動(dòng)服“帶薪居家養(yǎng)老”。
半月談?dòng)浾卟稍L了解到,“退二線(xiàn)”干部是一個(gè)龐大的群體,在西部許多縣直機(jī)關(guān)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中,“退二線(xiàn)”的干部大約占總數(shù)的30%,有的縣比例甚至更高。這一群體的思想和作為,將影響整個(gè)干部群體的作風(fēng)。
閑官逍遙脫崗,另類(lèi)“吃空餉”管不了
廣西某縣教育局副局長(zhǎng),實(shí)職改虛職當(dāng)主任科員后,長(zhǎng)期滯留北京,除必須參加的活動(dòng)外,其他事情從不回來(lái)。一些必須簽字的文件長(zhǎng)期堆積后,等他回來(lái)再統(tǒng)一簽字�！八灾尾榻杩谇巴本�,實(shí)際上與在京工作的兒子在一起�！碑�(dāng)?shù)丶o(jì)檢人士說(shuō),紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查他的出行記錄,在外逗留有據(jù)可查的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)100多天。
在西部某深度貧困縣,縣扶貧辦主任深感責(zé)任壓力大,主動(dòng)申請(qǐng)實(shí)職改虛職,想上班就上班,不想上班就長(zhǎng)期待在農(nóng)村老家。同事偶爾在單位看見(jiàn)他,他身著運(yùn)動(dòng)裝,一派休閑運(yùn)動(dòng)范兒,這與當(dāng)?shù)馗刹棵撠毠?jiān)的繁忙形成鮮明對(duì)比。
“自局長(zhǎng)改任主任科員后,很少來(lái)單位上班。除了非參加不可的會(huì)議外,平日連他的影子都看不到�！蹦逞睾３鞘行竽了a(chǎn)局工作人員告訴半月談?dòng)浾?2年前,局長(zhǎng)因崗位需要“退居二線(xiàn)”,局里安排他在休漁期進(jìn)行漁船巡查,但他幾乎從沒(méi)巡查過(guò)。
單位不到10個(gè)在編職工,每人都承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)和職責(zé),這位主任科員的辦公室卻長(zhǎng)期唱著“空城計(jì)”,任務(wù)被分?jǐn)偟狡渌律砩�。�?dāng)?shù)丶o(jì)檢干部告訴記者,紀(jì)檢機(jī)關(guān)調(diào)查這名干部出行記錄發(fā)現(xiàn),他時(shí)常滯留在外10多天不歸。
這樣長(zhǎng)期“離線(xiàn)”的非領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部不在少數(shù),“占編不謀事、在編不在崗”已成人人皆知的潛規(guī)則。一名縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記告訴記者,此前他們立案查處了一批非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,這些干部遲到早退成常態(tài),有的人一門(mén)心思投入第二職業(yè),安排的會(huì)議不開(kāi)、工作不做;有的人甚至未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自出國(guó)旅游。
“別看他們長(zhǎng)期不干活,但績(jī)效工資是我們的好幾倍�！币幻鶎痈刹空f(shuō),績(jī)效工資大多以行政級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)分配,這些長(zhǎng)期“離線(xiàn)”的干部績(jī)效獎(jiǎng)比普通職工高不少。不少人覺(jué)得不公平,有的人也學(xué)著得過(guò)且過(guò),“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”。
許多調(diào)研員、主任科員長(zhǎng)期不在崗,幾乎在“帶薪養(yǎng)老”,獎(jiǎng)金還不少,對(duì)這種另類(lèi)“吃空餉”現(xiàn)象,就是管不了,許多人深感不滿(mǎn)卻又無(wú)可奈何。
奇葩“官場(chǎng)邏輯”損害基層政治生態(tài)
“不干事”背后存在荒唐“官場(chǎng)邏輯”。
一名“退二線(xiàn)”的主任科員說(shuō),
如果他在單位出現(xiàn)過(guò)多,或者在工作領(lǐng)域過(guò)多表達(dá)自己的意見(jiàn),很容易被認(rèn)為是“出風(fēng)頭”。
遇上工作不得力、不到位情況,現(xiàn)任局長(zhǎng)不好反駁、不好批評(píng),他在單位反而容易讓現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)干部“不自在”。
“這些干部以前大多都是職能部門(mén)的‘一把手’,現(xiàn)在的‘一把手’長(zhǎng)期是他們屬下,根本不敢管,縣委、縣政府由于不直接管理,對(duì)這類(lèi)干部的具體到崗情況沒(méi)法實(shí)時(shí)掌握,因此出現(xiàn)‘單位管不了,上級(jí)管不到’的怪象�！币晃痪珠L(zhǎng)坦言。
同時(shí),“卸下?lián)泳突烊兆印钡木氲⌒膽B(tài)普遍存在。不少“退二線(xiàn)”干部已年過(guò)五旬,且遠(yuǎn)離了核心工作崗位,升遷沒(méi)有奔頭,因此不想上班時(shí)就不到崗,過(guò)一天算一天。從前自己很辛苦,如今“享清�！币怖硭鶓�(yīng)當(dāng)。
加強(qiáng)制度管理,消除從嚴(yán)治黨盲區(qū)
“二線(xiàn)”干部的“退”既是“自己的事”,也是“組織的事”,對(duì)這一群體管理不好、使用不當(dāng)?shù)脑?huà),既會(huì)造成黨政人才資源閑置,又會(huì)影響黨員干部的社會(huì)形象。
“退二線(xiàn)”干部長(zhǎng)期脫崗是潛規(guī)則,不少市縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為加強(qiáng)管理“退二線(xiàn)”干部會(huì)“捅馬蜂窩”。根除這一現(xiàn)象,必須通過(guò)教育引導(dǎo),使“退二線(xiàn)”干部卸掉思想包袱,鼓勵(lì)他們放開(kāi)手腳、繼續(xù)干事創(chuàng)業(yè)。
許多“退二線(xiàn)”干部曾任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),經(jīng)驗(yàn)多、門(mén)路廣。專(zhuān)家建議,應(yīng)發(fā)揮好他們的“傳幫帶”作用,讓他們?cè)趰徫簧侠^續(xù)發(fā)光發(fā)熱。
復(fù)旦大學(xué)廉政與反腐敗中心主任李輝認(rèn)為,對(duì)“退二線(xiàn)”的干部日常管理不能松懈,年終績(jī)效考評(píng)不能流于形式。
應(yīng)嚴(yán)格制度管理,明確和細(xì)化他們的工作職責(zé),確保按時(shí)到崗上班、盡心履行職責(zé)。在全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)下,謹(jǐn)防“退二線(xiàn)”干部群體成為治理盲區(qū)。
來(lái)源:《半月談》 記者:夏軍
