戴焰軍：開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面

　　黨的十八大以來(lái),全面從嚴(yán)治黨取得了卓著成效,很多過(guò)去長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問(wèn)題得到了解決,黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。但是,這并不意味著全面從嚴(yán)治黨可以喘口氣、歇歇腳了。黨的十九大報(bào)告指出,“我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的,影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的,黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決�！� 

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出,要全面貫徹黨的十九大精神,重整行裝再出發(fā),以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入,開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。同時(shí),他還強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,保持戰(zhàn)略定力,以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神,堅(jiān)定不移抓下去。 

　　以新的精神狀態(tài)重整行裝再出發(fā) 

　　重整行裝再出發(fā)是一種精神狀態(tài)的要求。我們說(shuō)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,一方面是強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨沒有休止符,必須堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去;另一方面是強(qiáng)調(diào),擺在我們面前的這條路,并不是一條筆直的、平坦的、可以毫不費(fèi)力走下去的路,而是一條有著各種坎坷曲折,需要經(jīng)過(guò)艱苦努力才能走下去的路。在這樣一條路上行走,每一個(gè)階段都可能遇到新情況、新問(wèn)題、新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)。因此,必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷根據(jù)實(shí)際情況提出新舉措、新辦法、新思路,不斷開創(chuàng)新局面。這樣,客觀上我們?cè)谕七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中就會(huì)形成波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的各個(gè)階段。 

　　回顧我們黨自身建設(shè)的發(fā)展歷史,我們能夠清楚地看到,我們就是這樣一個(gè)階段一個(gè)階段發(fā)展過(guò)來(lái)的。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,黨的十八大到十九大,就是一個(gè)全面從嚴(yán)治黨的重要階段。在這樣一個(gè)階段,我們黨在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,從黨的建設(shè)面臨的實(shí)際問(wèn)題出發(fā),全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況。采取一系列重大舉措,取得了全面從嚴(yán)治黨的卓著成效,也為進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。進(jìn)入下一個(gè)新的階段,我們?cè)趺礃釉谶@樣一個(gè)基礎(chǔ)上,開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新局面,就成為全黨面臨的艱巨任務(wù)。重整行裝再出發(fā),要求我們從一個(gè)新的起點(diǎn),以一種新的精神狀態(tài),本著一個(gè)新的更高目標(biāo)義無(wú)反顧踏上全面從嚴(yán)治黨的新征程,為把我們黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨而奮斗。 

　　重整行裝再出發(fā),就是要求我們要有踏上新征程、開創(chuàng)新局面的充分精神準(zhǔn)備。過(guò)去的五年,我們?nèi)〉昧巳�面從�?yán)治黨的重大成就,但這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征中的一段,后面的路程更長(zhǎng),任務(wù)更艱巨。我們需要在前面已經(jīng)取得的成績(jī)基礎(chǔ)上建立起足夠的信心,需要認(rèn)真總結(jié)前面的經(jīng)驗(yàn)并把它運(yùn)用到新的工作中去,但決不能把成績(jī)當(dāng)成包袱背在背上。在我們黨的歷史上,既有在成功的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷提高,愈戰(zhàn)愈勇從而奪取更大勝利的經(jīng)驗(yàn),也有把成績(jī)當(dāng)成包袱背在背上,影響進(jìn)一步發(fā)展的教訓(xùn)。毛澤東同志在黨的歷史上很多取得勝利的重大關(guān)頭都一再提醒全黨保持高度清醒,保持不斷進(jìn)取的精神狀態(tài)。今天,習(xí)近平總書記要求全黨重整行裝再出發(fā),其深刻含義也在此。 

　　重整行裝再出發(fā),就是要求我們對(duì)前進(jìn)途中各種新情況新問(wèn)題要有客觀、清晰和透徹的了解。再出發(fā),踏上新征途,我們無(wú)疑會(huì)遇到很多過(guò)去不曾遇到的新情況,面臨很多過(guò)去不曾面臨的新考驗(yàn)。外部環(huán)境在發(fā)展中會(huì)不斷變化,這些變化對(duì)我們黨也會(huì)提出新要求,我們黨的隊(duì)伍的思想狀況、組織狀況、作風(fēng)狀況、紀(jì)律狀況等等都會(huì)在這種發(fā)展變化的外部環(huán)境中受其影響而出現(xiàn)新的問(wèn)題。我們黨內(nèi)的情況也會(huì)發(fā)生新的變化,在全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢(shì)下,明目張膽的各種腐敗現(xiàn)象顯著收斂,但更為隱蔽、更為難辨的腐敗現(xiàn)象、兩面人現(xiàn)象則可能出現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域。擺在面上的作風(fēng)問(wèn)題會(huì)明顯減少,但改頭換面的形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題則可能給我們工作帶來(lái)新的阻力,給黨的形象帶來(lái)新的損害。我們進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的任務(wù)非常艱巨,我們黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中解決各種實(shí)際問(wèn)題的能力和水平也有需要進(jìn)一步提高的問(wèn)題。只有對(duì)前面將面臨的各種情況和問(wèn)題有客觀、清晰、透徹的了解,我們才能做到心中有數(shù),再出發(fā)也才能走得更順利。 

　　重整行裝再出發(fā),就是要求我們要在總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)過(guò)去優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,學(xué)會(huì)用新的、合乎實(shí)踐要求的理念和方法處理問(wèn)題。關(guān)于這一點(diǎn),習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上明確提出堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”,就是給我們提出的一種新的科學(xué)理念和方法�！傲鶄�(gè)統(tǒng)一”,明確了我們?cè)谶M(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中解決的一系列根本性問(wèn)題所要確立的重要理念,堅(jiān)持的基本原則,遵循的根本方法,它是在全面總結(jié)我們黨自身建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn),特別是全面總結(jié)黨的十八大以來(lái)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深刻分析我們黨當(dāng)前新形勢(shì)下自身建設(shè)所需要解決的主要問(wèn)題,全面從嚴(yán)治黨所面臨的主要任務(wù)基礎(chǔ)上,根據(jù)黨的建設(shè)的規(guī)律性要求,所提出的原則和方法,對(duì)于我們新的實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。我們需要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其中的科學(xué)含義,并結(jié)合自己工作的實(shí)際把它落實(shí)到推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中去。更為重要的是,我們還要從中學(xué)習(xí)那種實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新的精神,結(jié)合自己工作的實(shí)際不斷進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新。開創(chuàng)新局面,沒有創(chuàng)新的精神是不行的。 

　　解決好當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的主要問(wèn)題 

　　對(duì)于我們要開創(chuàng)的新局面，黨的十九大報(bào)告已經(jīng)做了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和總體布局。新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。 

　　根據(jù)十九大精神，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，就要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，解決好當(dāng)前黨的建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。 

　　首先是鞏固黨的十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得的壓倒性態(tài)勢(shì)。鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)，就是要讓這種壓倒性態(tài)勢(shì)成為一種常態(tài)。我們?nèi)〉眠@種壓倒性態(tài)勢(shì)是不容易的，黨的十八大以后，我們經(jīng)歷了反腐敗斗爭(zhēng)的膠著狀態(tài)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，最終取得了壓倒性態(tài)勢(shì)的階段。但是，由于許多深層次問(wèn)題尚未得到根本性解決，腐敗再度滋生蔓延的可能性依然存在。要使壓倒性態(tài)勢(shì)得到鞏固，就必須在健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制上下功夫，通過(guò)健全監(jiān)督體系、完善懲治制度，扎緊編實(shí)制度的籠子，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，通過(guò)思想建黨和制度治黨的雙向發(fā)力，建設(shè)良好的政治生態(tài)，把預(yù)防和懲治結(jié)合起來(lái)，真正形成能夠使壓倒性態(tài)勢(shì)得以鞏固的整體生態(tài)環(huán)境。 

　　其次是要把紀(jì)律挺在前面，真正發(fā)揮好紀(jì)律的作用。十九大報(bào)告關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把紀(jì)律建設(shè)提升到新的高度，這點(diǎn)非常重要。黨的十八大以來(lái)我們開展反腐敗斗爭(zhēng)中處理的大量案件都告訴我們，要有效預(yù)防腐敗，解決好黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題，必須把紀(jì)律挺在前面。只有把紀(jì)律挺在前面，才能有效解決目前現(xiàn)實(shí)中存在的今日“好干部”、明日“階下囚”這樣的問(wèn)題。這種問(wèn)題存在的原因就在于本該由紀(jì)律解決的問(wèn)題，紀(jì)律沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用，違反紀(jì)律的行為得不到及時(shí)糾正，甚至被人們所忽視，結(jié)果一旦發(fā)現(xiàn)就是涉法的問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告提出運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，核心就是要發(fā)揮好紀(jì)律的作用，這不但能避免黨的事業(yè)受損，而且對(duì)關(guān)心愛護(hù)干部也是有現(xiàn)實(shí)意義的。只有讓紀(jì)律約束和執(zhí)行成為常態(tài)，讓黨員干部習(xí)慣在受約束的環(huán)境中工作生活，才能真正防止腐敗的滋生蔓延。 

　　再次是要使全面從嚴(yán)治黨在調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性方面更好地發(fā)揮作用。黨的十九大報(bào)告把調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為黨的建設(shè)的著力點(diǎn)，這體現(xiàn)了我們黨的建設(shè)的一貫要求。全面從嚴(yán)治黨之“治”，本身就包含這兩層含義。一是對(duì)錯(cuò)誤的懲治，二是對(duì)正確的弘揚(yáng)和保護(hù)，對(duì)黨員干部積極性的調(diào)動(dòng)。調(diào)動(dòng)積極性當(dāng)然要不斷完善我們的各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制、關(guān)懷機(jī)制，以及工作中的容錯(cuò)機(jī)制，這是調(diào)動(dòng)積極性的有效途徑。但我們要看到，對(duì)錯(cuò)誤的懲治，同樣是調(diào)動(dòng)積極性的有效途徑。懲治錯(cuò)的，就是保護(hù)對(duì)的，抑制歪風(fēng)，就是弘揚(yáng)正氣。只有通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，在黨內(nèi)形成一種風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成一種讓想干事、能干事的人好干事的環(huán)境，積極性才能真正調(diào)動(dòng)出來(lái)。 

　　第四，也是最重要的，就是要讓黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用得到更好的發(fā)揮。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)先進(jìn)的政治組織。黨的政治立場(chǎng)、政治原則、政治方向、政治道路是全面從嚴(yán)治黨要解決的根本性問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有把黨的政治建設(shè)放在首位，用政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各個(gè)方面，解決好政治建設(shè)的各種問(wèn)題，才能有效保證中央權(quán)威的確立，保證全黨高度的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的建設(shè)正確方向。現(xiàn)在黨內(nèi)仍然存在突出的政治問(wèn)題，理想信念的問(wèn)題、“碼頭文化”“圈子文化”、宗派主義的問(wèn)題、政治上的兩面人問(wèn)題，以及各種違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題。而且這些問(wèn)題的存在，也成為其他問(wèn)題的重要根源之一。所以，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，解決好這些問(wèn)題至關(guān)重要。 

　　新局面是一個(gè)整體要求。認(rèn)真研究全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)，把握全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律，科學(xué)地解決好黨的建設(shè)中各個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是我們開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面的應(yīng)有之義。所以，按照黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的精神，按照十九大報(bào)告中提出的全面從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的安排，真正把黨的十九大精神落到實(shí)處，黨的建設(shè)新局面就會(huì)逐步形成。 

　�。ㄗ髡撸捍餮孳�，系中央黨校教授）