中央農(nóng)村工作辦公室解讀2018年中央一號文件縣委書記是鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”
□法制網(wǎng)記者 張紅兵
2月4日是立春之日,是一年農(nóng)事活動的開端。新華社全文公布《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。這是新世紀(jì)以來第15個以“三農(nóng)”工作為主題的中央一號文件。
今天,在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊、副主任吳宏耀對2018年中央一號文件進(jìn)行了解讀。
鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作總抓手
韓俊強(qiáng)調(diào),中央一號文件明確指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,這是一個嶄新的論斷。鄉(xiāng)村振興不僅僅是農(nóng)業(yè)的全面升級,也是農(nóng)村的全面進(jìn)步和農(nóng)民的全面發(fā)展。鄉(xiāng)村的振興不僅涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也涉及到農(nóng)村的政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方方面面。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手,就抓到了“三農(nóng)”工作的“牛鼻子”。
韓俊說,今年是改革開放40周年,今年的一號文件具有承前啟后的里程碑意義,既體現(xiàn)了改革開放40年以來“三農(nóng)”政策的繼承和總結(jié),更是開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面的一個綱領(lǐng)性文件。這個文件的分量是很重的,是一個管全面、管長遠(yuǎn)的文件,是一個指導(dǎo)性、針對性和前瞻性都很強(qiáng)的文件,是一個政策含金量很高的文件。文件最大的亮點是,提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,這是貫穿今年中央一號文件始終的主線。
建立鄉(xiāng)村振興實績考核制度
作為中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,韓俊參加了之前召開的中央農(nóng)村工作會議。他說,農(nóng)村工作會議提出了走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,并把它歸納為“七個之路”,也就是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農(nóng)村的基本經(jīng)營制度,走共同富裕之路；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路；堅持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),走中國特色減貧之路。這“七個之路”的要求已經(jīng)體現(xiàn)在一號文件中,是文件的主線和靈魂。就定任務(wù)和定政策而言,今年文件的最大亮點就是通過謀劃一系列的重要工作抓手,搭建起了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。
韓俊介紹說,“四梁八柱”可以概括為“八個有”,即有國家戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)、有黨內(nèi)法規(guī)保障、有日益健全的法治保障、有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制保障、有一系列重要戰(zhàn)略重大行動重大工程作支撐、有對農(nóng)民關(guān)心的關(guān)鍵小事的部署安排、有全方位的制度性供給、也有對解決“錢從哪里來”問題的全面謀劃。
韓俊指出,在這個“四梁八柱”的頂層設(shè)計中,最基礎(chǔ)性的支撐是“三個一”:一是制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,以規(guī)劃指導(dǎo)各地各部門有序分類來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；二是制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例,完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制；三是抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作,把行之有效的鄉(xiāng)村振興的政策法定化。
韓俊介紹說,文件提出要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機(jī)制,黨政一把手是第一責(zé)任人,五級書記抓鄉(xiāng)村振興,縣委書記是“一線總指揮”。今后將建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度,將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
