【十九大·理論新視野】建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階的必由之路

　　摘要：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)整體，這意味著某一領(lǐng)域的發(fā)展不能以犧牲其他領(lǐng)域的利益為代價(jià)，正所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的各個(gè)小體系相互影響、制約，也相互促進(jìn)，所以，在和諧共生的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整體利益最優(yōu)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的目的。中國(guó)的改革有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真認(rèn)識(shí)和總結(jié)這些規(guī)律，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系十分重要。

　　中共中央政治局1月30日就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)表示，國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要思想，科學(xué)把握其目標(biāo)和重點(diǎn)，在理論上深入探討，實(shí)踐中不懈探索，不斷增強(qiáng)自身的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階。

　　一、建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

　　習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，就要加快構(gòu)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系，包括完善以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建成一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等；使現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，就要落實(shí)好中央出臺(tái)的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)改善融資服務(wù)，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；使人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化，就要落實(shí)好新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案和制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國(guó)際視野的企業(yè)家人才、專家型人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者大軍。使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在依靠科技進(jìn)步、資本配置優(yōu)化和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)“巨輪”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　二、建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系

　　習(xí)近平總書記期望，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。一是營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；深化商事登記制度改革，推進(jìn)“多證合一”，提高便利化服務(wù)水平；完善企業(yè)退出機(jī)制；為小微企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。二是營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。清除統(tǒng)一大市場(chǎng)障礙，健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)市場(chǎng)開發(fā)共享，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展；強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，打擊制售假冒偽劣商品違法行為；推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。三是營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)日常消費(fèi)領(lǐng)域、新消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)人群消費(fèi)維權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。

　　三、建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距。發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)公平正義的前提，只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，使社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷增長(zhǎng)，才能讓廣大人民群眾合理分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，把“蛋糕”做大，才能為人民群眾分得更多創(chuàng)造前提。堅(jiān)持和完善分配制度改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的制度保證；提高居民收入在國(guó)民收入分配中所占比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，整頓分配秩序，打破行業(yè)壟斷；保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，提高低收入者收入，取締非法收入是在再次分配中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加大扶貧力度，增加農(nóng)民收入。促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)普惠民生。

　　四、建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系

　　習(xí)近平總書記要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是對(duì)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)資源的統(tǒng)籌利用，以及對(duì)城鄉(xiāng)各自偏頗和缺點(diǎn)的規(guī)避。城鄉(xiāng)融合的發(fā)展過程是要素資源在城鄉(xiāng)之間的大發(fā)展、大流動(dòng)，涉及到各類主體、各項(xiàng)制度，關(guān)系到方方面面、千家萬(wàn)戶，沒有高效率的配置方式，就難以實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的目的。必須發(fā)揮市場(chǎng)在資源要素配置中的決定性作用，利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，作好“人”“錢”“物”等多篇文章，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換，統(tǒng)籌解決好城鄉(xiāng)發(fā)展各自面臨的重點(diǎn)任務(wù)。建立健全引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、要素向農(nóng)村流動(dòng)的政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合。陸海統(tǒng)籌是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略方針，我國(guó)陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實(shí)施，要重點(diǎn)圍繞陸海國(guó)土開發(fā)空間布局、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通道建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)展開。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)際分工；促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)，提高資源空間配置效率；推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境的空間均衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各區(qū)域更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，將對(duì)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮重要支撐作用。

　　五、建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系

　　習(xí)近平總書記希望，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。我國(guó)要強(qiáng)化對(duì)自然資源與生態(tài)環(huán)境的治理，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，建立綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。通過綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色金融支持，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色生活方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。把環(huán)境保護(hù)作為重大民生實(shí)事，以切實(shí)有效的新思路、新舉措，打造“綠水青山”與“金山銀山”交相輝映的亮麗風(fēng)景，建設(shè)好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉，為中華民族永續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　六、建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系

　　習(xí)近平總書記要求，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。互利共贏是完善開放型經(jīng)濟(jì)體系必須始終秉持的時(shí)代理念。經(jīng)過40年改革開放，我國(guó)同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化�；ダ�共贏是引領(lǐng)我國(guó)擴(kuò)大開放的重大理論創(chuàng)新，必須在實(shí)踐中不斷豐富其內(nèi)涵。多元平衡是完善開放型經(jīng)濟(jì)體系必須始終把握的內(nèi)在特征。不僅要重視出口市場(chǎng)多元化，也要強(qiáng)調(diào)進(jìn)口市場(chǎng)多元化；不僅要重視引資來源多元化，也要強(qiáng)調(diào)走出去市場(chǎng)多元化。安全高效是完善開放型經(jīng)濟(jì)體系必須始終堅(jiān)持的根本要求。維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，最根本的是要牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。促進(jìn)對(duì)外開放從注重規(guī)模速度向講求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型，從依賴外源動(dòng)力向立足內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變，從擴(kuò)展市場(chǎng)廣度向挖掘市場(chǎng)深度跨越，從發(fā)揮低端要素優(yōu)勢(shì)向形成高端要素新優(yōu)勢(shì)提升。

　　七、建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。市場(chǎng)決定資源配置的本質(zhì)要求，就是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遵循和貫徹價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)和供求規(guī)律。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革總體上是遵循這一規(guī)律不斷深化的，因而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就。實(shí)踐證明，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠有機(jī)結(jié)合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義注入蓬勃生機(jī)和發(fā)展活力，社會(huì)主義為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供嶄新境界與制度優(yōu)勢(shì)。

　　使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用并不是無邊界的，更不是說市場(chǎng)是萬(wàn)能的，政府可以撒手不管。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場(chǎng)作用和政府作用的功能是不同的。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化，有效的政府治理不僅不能削弱，還要進(jìn)一步加強(qiáng)。這是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定的。因?yàn)閳?jiān)持與充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用，這是一個(gè)基本原則，在任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖。

　　以上幾個(gè)體系是統(tǒng)一的整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。我們建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有益做法，更要符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色�，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)整體，這意味著某一領(lǐng)域的發(fā)展不能以犧牲其他領(lǐng)域的利益為代價(jià)，正所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的各個(gè)小體系相互影響、制約，也相互促進(jìn)，所以，在和諧共生的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整體利益最優(yōu)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的目的。中國(guó)的改革有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真認(rèn)識(shí)和總結(jié)這些規(guī)律，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系十分重要。