[迎接兩會]結(jié)構(gòu)優(yōu)化 邁向高水平供需平衡

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。

　　2017年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.9%的增長。對此，新加坡《海峽時報》網(wǎng)站發(fā)文評價說，這使中國重新成為世界上年度表現(xiàn)最好的主要經(jīng)濟(jì)體。即便當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國經(jīng)濟(jì)增長的龐大規(guī)模也繼續(xù)在需求和供給兩個方面產(chǎn)生巨大的地區(qū)和全球性影響。

　　“三去一降一補(bǔ)”成效顯著

　　2015年11月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議明確提出，“在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

　　習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時指出，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，推動我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　從破題到深化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念明確、思路清晰、任務(wù)具體，各項(xiàng)改革舉措同向發(fā)力，成效顯著。2017年，“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　——去產(chǎn)能方面，2017年實(shí)現(xiàn)鋼鐵去產(chǎn)能5000萬噸左右、煤炭去產(chǎn)能1.5億噸以上，年度去產(chǎn)能任務(wù)圓滿完成。全國工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)77.0%，創(chuàng)5年新高。

　　——去杠桿方面，2017年11月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降了0.5個百分點(diǎn)。

　　——去庫存方面，商品房庫存水平持續(xù)下降，2017年末全國商品房待售面積比2016年末減少了1.1億平方米，比2015年末減少了1.3億平方米。糧食去庫存也取得明顯進(jìn)展。

　　——降成本方面，2016年減稅降費(fèi)達(dá)到1萬億元，2017年又減少1萬億元。2017年前11月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本同比下降0.28元。

　　——補(bǔ)短板方面，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)投資、水利管理業(yè)投資均達(dá)到16.4%的增速，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長達(dá)到23.9%，有力彌補(bǔ)了長期以來的欠賬。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了問題的關(guān)鍵。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰認(rèn)為，我國推出的一系列改革舉措，著力破解阻礙升級發(fā)展的難題，加快促進(jìn)了以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　國家統(tǒng)計局局長寧吉喆指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要任務(wù)，也是推進(jìn)其他任務(wù)必須堅持的邏輯主線。近年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改善了市場供求關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)揮了關(guān)鍵作用，必須乘勢而上、鞏固成果，持之以恒地加以推進(jìn)。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革

　　剛剛過去的春節(jié)黃金周，中國消費(fèi)者再次展現(xiàn)出驚人力量。據(jù)統(tǒng)計，全國零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額約9260億元，比2017年同期增長10.2%。全國實(shí)現(xiàn)旅游收入4750億元，同比增長12.6%。中國銀聯(lián)發(fā)布的2018年春節(jié)出境游報告顯示，中國春節(jié)正逐步成為全球旅游消費(fèi)旺季，境內(nèi)游客出境游目的地更廣，消費(fèi)更注重體驗(yàn)和品質(zhì)。

　　美國彭博社去年底刊發(fā)文章指出，中國的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)從過去的“世界工廠”變成“全球超市”，現(xiàn)在中國人是以自己的購買力，繼續(xù)撐起全球經(jīng)濟(jì)，成為全球經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。更重要的是中國的消費(fèi)性質(zhì)出現(xiàn)了改變，消費(fèi)不再圍繞著生活必需品，不斷增加的可支配性收入流向了電影院、旅游和保健產(chǎn)品。報道認(rèn)為，由于中國的擴(kuò)張越來越依賴消費(fèi)，其增長將越來越受到內(nèi)在驅(qū)動。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目標(biāo)，正是形成經(jīng)濟(jì)增長新機(jī)制。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大變革——

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國已從過去的主要依靠工業(yè)拉動轉(zhuǎn)為工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同拉動。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，有力支撐了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2017年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為51.6%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為58.8%，比上年提高1.3個百分點(diǎn)。

　　從需求結(jié)構(gòu)看，我國已從主要依靠投資拉動轉(zhuǎn)為投資和消費(fèi)共同拉動，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。2017年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%，比資本形成總額貢獻(xiàn)率高26.7個百分點(diǎn)。2013年至2017年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率為56.2%，高于資本形成總額貢獻(xiàn)率12.4個百分點(diǎn)。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東認(rèn)為，這說明消費(fèi)已逐步成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力之一。未來，投資增速下降將是長期趨勢，在此背景下，中國經(jīng)濟(jì)對消費(fèi)的依賴度會進(jìn)一步提高。

　　張杰說，我國內(nèi)需規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大以及向中高端的轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換提供了重要基礎(chǔ)條件，正在成為中國經(jīng)濟(jì)增長重要的內(nèi)生動力。

　　新舊動能轉(zhuǎn)換加速推進(jìn)

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要做好減少低端供給和無效供給的“減法”，也要做好擴(kuò)大有效供給和中高端供給的“加法”，為經(jīng)濟(jì)增長培育新動力。

　　近年來，國家以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，新動能成長速度和支撐作用超出預(yù)期。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，新動能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已超過30%，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過70%。一些東部省份已經(jīng)走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，新動能正日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎，不斷推動質(zhì)量和效益的提升。

　　新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，新動能新產(chǎn)業(yè)茁壯成長。近年來，我國在載人航天、探月工程、量子通信、載人深潛等領(lǐng)域不斷取得重大突破，移動終端、數(shù)字消費(fèi)、線上支付等技術(shù)日臻成熟，有效帶動了平臺經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年至2017年，全員勞動生產(chǎn)率年均提高6.8%。2017年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長11.0%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快4.4個百分點(diǎn)；工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量比上年增長68.1%，新能源汽車增長51.1%。2017年日均新登記企業(yè)1.66萬戶，有力支撐了就業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展。

　　張杰認(rèn)為，當(dāng)前中國新經(jīng)濟(jì)新動能正處于從量變逐步向質(zhì)變轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，也是重新洗牌的窗口期�！安灰�以為既有發(fā)展基礎(chǔ)好，就能在下一輪發(fā)展中占得先機(jī)。如果稍有疏忽，沉溺于過去產(chǎn)業(yè)的輝煌，消磨了改革的強(qiáng)烈動力，或者不能通過改革補(bǔ)上關(guān)鍵短板，就會在新舊動能轉(zhuǎn)換中失去先機(jī)。”他認(rèn)為，各地對此要有清醒認(rèn)識，按照黨的十九大報告的要求，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，因地制宜加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　在劉向東看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)深度融合，大力培育新動能及一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)等方面取得新突破，并將通過進(jìn)一步營造更好的營商環(huán)境，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本和制度性交易成本。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗）