要將“精準(zhǔn)脫貧”和“全面小康”兩大發(fā)展目標(biāo)無縫鏈接起來
改革開放四十年來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在廣大干部群眾的齊心努力下、在社會(huì)各界的積極幫扶下，我國取得了舉世矚目的減貧成就。2015年，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中的減貧目標(biāo)在中國基本實(shí)現(xiàn)，中國成為全球最早實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的發(fā)展中國家，這不僅為我國全面建成小康社會(huì)夯實(shí)了基礎(chǔ)，也為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。這一減貧成就的取得，關(guān)鍵在于黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾走出一條中國特色減貧道路，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，始終是我國減貧事業(yè)的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場導(dǎo)向、個(gè)人努力，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，是我們黨帶領(lǐng)廣大人民群眾在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中分析新情況、解決新問題，創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)。
誠然，我們?cè)跒橐呀?jīng)取得的減貧成就感到欣慰的同時(shí)，也應(yīng)該正視減貧工作面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，仍然需要廣大干部群眾做大量艱苦細(xì)致的工作。因此，必須動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，注重志智雙扶，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，兌現(xiàn)我們黨讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，精準(zhǔn)脫貧，是決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。所謂全面小康，首先是對(duì)所有民族、所有地區(qū)、所有家庭全覆蓋的小康，小康路上一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)家庭都不能少，少了一個(gè)都不能算全面小康，這是習(xí)近平總書記在視察革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和其他貧困地區(qū)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。從這一意義上講，未來的兩三年，不僅是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的決勝階段，因?yàn)榫珳?zhǔn)脫貧是全面小康的基礎(chǔ)和前提。這也意味著，新時(shí)代的精準(zhǔn)脫貧不能“一脫了之”，要實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧”和“全面小康”兩大發(fā)展目標(biāo)的無縫鏈接。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧發(fā)展目標(biāo)后，必須將行動(dòng)不間斷地延續(xù)到致富奔小康的道路上去，中間不能有暫停鍵、不能有休止符。
事實(shí)上，1994年國務(wù)院頒布實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》以來，我國的扶貧工作逐步實(shí)現(xiàn)了從救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧的轉(zhuǎn)變，到2000年已經(jīng)取得了預(yù)期成效。但是，為什么經(jīng)過廣大干部群眾和社會(huì)各界的多年努力，仍然存在數(shù)千萬貧困人口，其中很重要的原因是因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧、因?qū)W返貧的情況比較普遍。這說明，貧困戶脫貧不能“一脫了之”，必須在脫貧的基礎(chǔ)上不斷地進(jìn)行鞏固發(fā)展，將脫貧目標(biāo)與致富奔小康目標(biāo)有機(jī)對(duì)接起來，建立起貧困戶脫貧致富的長效機(jī)制，為他們創(chuàng)造永續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，切實(shí)提高這些家庭抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)不斷健全社會(huì)保障制度，努力實(shí)現(xiàn)脫貧不返貧。
2017年2月26日，江西省人民政府在南昌召開井岡山市退出貧困縣新聞發(fā)布會(huì)，宣布井岡山市實(shí)現(xiàn)脫貧，井岡山市成為全國率先脫貧摘帽的縣級(jí)市。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2016年度，全國有28個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，并于2017年陸續(xù)退出貧困縣行列。2018年將迎來第一個(gè)貧困縣脫貧摘帽高峰年，截至2018年2月23日，全國又有64個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣區(qū)（或省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣）已經(jīng)進(jìn)行或正在進(jìn)行退出公示。這些已經(jīng)脫貧摘帽的或即將脫貧摘帽的縣（區(qū)），尤其要將“鞏固脫貧成果”這一問題重視起來，做到“精準(zhǔn)脫貧”和“全面小康”兩大發(fā)展目標(biāo)的無縫鏈接，建立脫貧致富的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車、后程發(fā)力，爭當(dāng)脫貧致富奔小康的先行示范縣（區(qū)）。
不可否認(rèn)，長期以來，有一部分干部群眾在“鞏固脫貧成果”問題上重視不夠，認(rèn)為脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了就萬事大吉，致使一些貧困戶陷入“貧困——扶貧——脫貧——返貧——再扶貧”的閉鎖循環(huán)，從而貽誤戰(zhàn)機(jī)、消磨意志、浪費(fèi)資源。新時(shí)代的精準(zhǔn)脫貧工作，已經(jīng)進(jìn)入決勝階段，絕沒有時(shí)間可以反復(fù)，也絕不允許反復(fù)，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精準(zhǔn)脫貧，必須做到脫真貧、真脫貧。惟其如此，才能順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。廣大黨員干部必須站在中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局的政治高度，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史高度，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十九大精神，以高度的使命感、責(zé)任感和緊迫感，帶領(lǐng)廣大人民群眾，統(tǒng)合社會(huì)各方力量與資源，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（沈夏珠 復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院）
