推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康
【編者按】2018年全國(guó)兩會(huì)即將召開。過(guò)去五年里，習(xí)近平總書記每年都會(huì)到“五團(tuán)一組”，參與各個(gè)代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)，討論領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面。在“下團(tuán)組”中，習(xí)近平總書記高度重視推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化國(guó)企改革等主題有多次重要指示。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。
人民論壇網(wǎng)結(jié)合過(guò)去五年兩會(huì)習(xí)近平總書記“下團(tuán)組”中談及高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)典語(yǔ)句，總結(jié)五年來(lái)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的成就。
2013科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會(huì)
2013年3月4日，習(xí)近平看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議的科協(xié)、科技界委員，并參加聯(lián)組討論。新華社記者饒愛(ài)民 攝
一、走中國(guó)特色自主創(chuàng)新之路
【習(xí)近平總書記講話】
要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，深化科技體制改革，不斷開創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展新局面，加快從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。
——2013 年3月4日，在科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會(huì)上強(qiáng)調(diào)
【成績(jī)單】
十八大以來(lái)，科技創(chuàng)新取得重大突破。國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度加大。2016年，研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出15677億元，比2012年增長(zhǎng)52.2%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.11%，比2012年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。量子通信、高速鐵路、載人航天、探月工程、射電望遠(yuǎn)鏡、大飛機(jī)、載人深潛、超級(jí)計(jì)算機(jī)等一批具有標(biāo)志性意義的科技成果涌現(xiàn)。
【專家點(diǎn)評(píng)】
陳勁（清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）
自主創(chuàng)新與體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的核心根基。中國(guó)龐大的市場(chǎng)規(guī)模、完備的產(chǎn)業(yè)體系、多樣化的消費(fèi)需求與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新效率的提升相結(jié)合，為創(chuàng)新提供了廣闊空間。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，能夠有效結(jié)合集中力量辦大事和市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了根本保障
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二、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
【習(xí)近平總書記講話】
要深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，抓住化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾這一工作重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高質(zhì)量、增加效益、增強(qiáng)后勁。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。
——2013年3月8日，在江蘇代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)
【成績(jī)單】
黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2013-2016年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.0%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.3%。
【專家點(diǎn)評(píng)】
吳福象（南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心教授、博導(dǎo)）
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是一個(gè)國(guó)家不斷發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力和重要標(biāo)志，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路。在我國(guó)處于“三期疊加”的特殊時(shí)期，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已是當(dāng)務(wù)之急，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。
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三、堅(jiān)持全方位對(duì)外開放
【習(xí)近平總書記講話】
中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)上，要堅(jiān)持全方位對(duì)外開放，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。上海要解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用，亮明我國(guó)向世界全方位開放的鮮明態(tài)度。
——2017年3月5日，在上海代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)
【成績(jī)單】
貿(mào)易大國(guó)地位不斷鞏固。2009年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)8年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)。2013年至2016年，我國(guó)累計(jì)進(jìn)出口101.1萬(wàn)億元，其中出口56.0萬(wàn)億元，進(jìn)口45.1萬(wàn)億元。2017年，我國(guó)進(jìn)出口值逐季提升，分別為6.17萬(wàn)億元、6.91萬(wàn)億元、7.17萬(wàn)億元和7.54萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)21.3%、17.2%、11.9%和8.6%。服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額的比重，從2012年的10.8%提高到2016年的18%。
利用外資規(guī)模保持穩(wěn)定。在全球跨國(guó)直接投資下降2%的背景下，2016年我國(guó)實(shí)際引進(jìn)外資8644億元，同比增長(zhǎng)3%。
走出去規(guī)模擴(kuò)大。2016年，我國(guó)對(duì)外投資流量已躍居世界第二位，成為真正意義上的凈資本輸出國(guó)。截至2016年底，對(duì)外直接投資存量超過(guò)1.3萬(wàn)億美元，境外資產(chǎn)總額近5萬(wàn)億美元。
【專家點(diǎn)評(píng)】
史世偉（德國(guó)柏林自由大學(xué)漢學(xué)系客座教授）
在過(guò)去五年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和全面建成小康社會(huì)為總方針，取得了很大的成績(jī)。承上啟下，我們有理由相信在“一帶一路”倡議的框架內(nèi)，對(duì)外開放將為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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四、把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大
【習(xí)近平總書記講話】
要把國(guó)有企業(yè)作為遼寧振興的“龍頭”，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行軍，加快培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的企業(yè)科技人才隊(duì)伍。要優(yōu)化國(guó)有資本布局，全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
——2017年3月7日，在遼寧代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)
【成績(jī)單】
中央企業(yè)分類改革全面推開，功能定位更加明確。改革試點(diǎn)搞了十項(xiàng)改革試點(diǎn)，這些試點(diǎn)都取得了重大進(jìn)展，形成了一批可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面達(dá)到90%以上，中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)公司制改制面達(dá)92%。
國(guó)資委主任肖亞慶介紹十八大以來(lái)國(guó)企改革情況，2012至2016年中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6.4萬(wàn)億，比上一個(gè)五年增長(zhǎng)30.6%，也是增加幅度比較高的。上交各種稅費(fèi)10.3萬(wàn)億元，增加了63.5%。
【專家點(diǎn)評(píng)】
謝魯江（中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo)）
國(guó)有企業(yè)改革之所以成為我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是因?yàn)樗俏覈?guó)基本經(jīng)濟(jì)制度和基本經(jīng)濟(jì)體制得以運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)的核心。我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度與基本經(jīng)濟(jì)體制的制度規(guī)定性決定了國(guó)企改革的根本方向是公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化運(yùn)行，也決定了國(guó)有企業(yè)改革基本方向的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。按照公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合這一基本制度要求，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)模式，深化國(guó)有企業(yè)運(yùn)行模式的改革，是國(guó)有企業(yè)改革所需要把握的基本制度安排導(dǎo)向。
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五、非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)
【習(xí)近平總書記講話】
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。
——2016年3月4日，在民進(jìn)、工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)上強(qiáng)調(diào)
【成績(jī)單】
十八大以來(lái)充分肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的作用和地位，商事制度改革大大降低了創(chuàng)業(yè)門檻，2015年國(guó)家大力打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，在創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化財(cái)稅政策等領(lǐng)域出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。截至2017年9月底，實(shí)有私營(yíng)企業(yè)2607.29萬(wàn)戶，注冊(cè)資本165.38萬(wàn)億元，分別占企業(yè)總量的89.7%和60.3%，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本（金）占比分別較2012年9月底提高10.8和23.1個(gè)百分點(diǎn)。十八大以來(lái)，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本對(duì)企業(yè)總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)98.9%和69.8%，是企業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。
【專家點(diǎn)評(píng)】
常修澤（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授）
習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)委員時(shí)的重要講話，釋放了三個(gè)比較明顯的信號(hào)：一是再次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”沒(méi)有變，即表明國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都要發(fā)展；第二個(gè)信號(hào)更加明顯，試圖給民營(yíng)企業(yè)界的朋友們吃“定心丸”；三是明確提出了要樹立新型政商關(guān)系，既親又清，帶有某種制度性的安排。
�。ㄙY料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)、新華社、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)、求是 資料整理：孫易恒）
