李生龍委員：盡快推進(jìn)婚姻登記檔案全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)
【《法律與生活》兩會(huì)記者 盛學(xué)友 報(bào)道】3月4日下午，在民革委員駐地昆泰酒店，《法律與生活》記者從民革中央委員、民革重慶市委會(huì)副主委、重慶市第一中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李生龍委員那里獲悉，作為新任全國(guó)政協(xié)委員的他，帶來(lái)了5個(gè)建議、提案。其中，非常吸引記者的是他提出的關(guān)于推進(jìn)婚姻登記檔案全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)的提案。
在李生龍委員的房間，李生龍委員接受了《法律與生活》記者的采訪(fǎng)。
李生龍委員在向《法律與生活》記者介紹相關(guān)情況
李生龍介紹，婚姻登記檔案直接涉及廣大人民群眾的切身利益�，F(xiàn)實(shí)生活中，公民辦理離婚、再婚、出國(guó)、買(mǎi)房、貸款，律師代理離婚、繼承、撫養(yǎng)、夫妻債務(wù)等民事糾紛，公檢法等機(jī)關(guān)辦理涉及婚姻關(guān)系的案件，均存在查詢(xún)婚姻登記檔案的需求。
但是，隨著城鄉(xiāng)人口的大量流動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，婚姻檔案的查詢(xún)和利用越來(lái)越頻繁，現(xiàn)有查詢(xún)方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足人民群眾的檔案利用需求。
《法律與生活》記者也注意過(guò)這方面的一些案件，由于婚姻檔案信息查詢(xún)難度之大，以及無(wú)法或者很難跨省查詢(xún)此類(lèi)信息，導(dǎo)致有人信息不對(duì)稱(chēng)，進(jìn)而感情被騙、財(cái)產(chǎn)被騙，重婚犯罪和涉及婚姻的詐騙等侵財(cái)?shù)刃淌掳讣�，以及與此相關(guān)的民事家庭糾紛案件的發(fā)生十分普遍，此類(lèi)案件的發(fā)生，導(dǎo)致家庭破裂，也隱藏了社會(huì)不穩(wěn)定因素。
婚姻登記檔案能夠全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)，則是為民辦實(shí)事、辦好事的一項(xiàng)民生工程，不僅節(jié)約了司法資源，將減少涉及婚姻方面的民事、刑事案件，也將更大程度地促進(jìn)社會(huì)和諧。
但是，在現(xiàn)實(shí)中，李生龍委員調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)這項(xiàng)工作仍面臨很多具體問(wèn)題和困難，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)中僅有北京、上海、陜西三地的婚姻登記信息實(shí)現(xiàn)了共享，其余省份之間尚未實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)，導(dǎo)致跨省查詢(xún)范圍有限;很多省內(nèi)信息未能互聯(lián)互通;信息共享存在技術(shù)障礙，無(wú)法發(fā)揮信息數(shù)據(jù)庫(kù)的本來(lái)優(yōu)勢(shì);補(bǔ)錄歷史信息亟需物質(zhì)保障;信息聯(lián)網(wǎng)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，等等。
“針對(duì)上述問(wèn)題和困難，您提了哪些建議，推進(jìn)婚姻登記檔案全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)呢?”《法律與生活》記者問(wèn)。
李生龍委員回答道：“實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，可以有效預(yù)防重婚、騙婚等違法現(xiàn)象的發(fā)生，有助于實(shí)現(xiàn)異地登記結(jié)婚、網(wǎng)上預(yù)約登記等便民政策，促進(jìn)部門(mén)間信息共享，是一項(xiàng)便民利民的民生實(shí)事。為此，我主要提了四點(diǎn)建議�！�
李生龍的這4點(diǎn)建議是：
一是確立專(zhuān)項(xiàng)改革任務(wù)。婚姻登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)涉及諸多部門(mén)的信息整合與共享，建議在充分調(diào)研和考察學(xué)習(xí)全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，盡快將推進(jìn)婚姻登記檔案全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)確立為專(zhuān)項(xiàng)改革工作，并由民政部進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決任務(wù)落實(shí)中的困難。
二是著力解決技術(shù)障礙。各省份根據(jù)實(shí)際情況引入專(zhuān)業(yè)的軟件信息技術(shù)公司，以智能化為導(dǎo)向制定婚姻登記系統(tǒng)升級(jí)改造方案，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)掃描同步摘錄文字、自動(dòng)填入對(duì)象表欄、分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析和匯總導(dǎo)出表格等功能，實(shí)現(xiàn)以信息智能提升工作效果。同時(shí)注意與全國(guó)統(tǒng)一的婚姻登記系統(tǒng)的對(duì)接兼容。
三是投入專(zhuān)項(xiàng)資金人力。建議由各省、自治區(qū)、直轄市的財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)工作需要，予以相應(yīng)的資金和人員調(diào)配支持。在前期海量歷史婚姻檔案的電子化工作開(kāi)展過(guò)程中，可考慮購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，可考慮購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，將紙質(zhì)件掃描等低難度高重復(fù)的工作予以外包，提升資金和人員的集約使用度。
四是建立信息互聯(lián)互通機(jī)制。加強(qiáng)各省、自治區(qū)、直轄市民政部門(mén)與檔案部門(mén)的配合協(xié)作，加快檔案的數(shù)字化遷移進(jìn)度。同時(shí)注意與公檢法司進(jìn)行溝通聯(lián)系，可考慮在婚姻登記檔案全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統(tǒng)中預(yù)留有關(guān)接口，將公檢法司等辦案系統(tǒng)與其對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)一鍵查詢(xún)，全程留痕監(jiān)督，既實(shí)現(xiàn)因公快捷查詢(xún)，又有效杜絕非法查詢(xún)，促進(jìn)跨部門(mén)的信息互聯(lián)互通和婚姻登記檔案的有效運(yùn)用。
