人大回應(yīng)紅十字會信任危機：修訂紅十字會法 進行第三方審計

　　央視網(wǎng)消息：十三屆全國人大一次會議新聞中心3月12日（星期一）10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、 副主任許安標就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　法制日報、法制網(wǎng)記者：謝謝主持人。我們知道，今年5月8日是汶川地震十周年，在當年災(zāi)后重建過程中，其實還有一場所謂的信任力危機，就是中國紅十字會被曝出用1300萬元購買了1000頂?shù)奶靸r帳篷，由此引發(fā)了一場巨大的信任力危機，而且在不久之后，應(yīng)該是2011年的時候，又有一起公共事件，就是郭美美炫富事件，這個事件更是把中國紅十字會的公信力問題推到了風口浪尖上。我們注意到去年的時候，全國人大常委會對紅十字法進行了修訂，這部法律于去年5月8日正式實施了，我們的問題是，在應(yīng)對社會公眾熱點事件引發(fā)的信任力危機方面，立法究竟會起到多么大的作用？這部法律對提高紅十字會的履行能力有哪些具體的規(guī)定？謝謝。

　　吳恒：謝謝這位記者，提到了中國紅十字事業(yè)方面的問題。確實我們十二屆全國人大常委會修訂了紅十字會法，我想簡要地回顧一下。這部法律是由全國人大教科文衛(wèi)委員會提請審議的，當然相關(guān)的機構(gòu)，包括中國紅十字會做了大量的協(xié)助性、基礎(chǔ)性工作。教科文衛(wèi)委員會2014年承擔了中國紅十字會法的牽頭修訂工作，通過將近兩年的努力，因為紅十字事業(yè)，特別是剛才記者向我們闡述的曾經(jīng)遇到的一些問題，在全社會引起的這樣重大的反響，委員會也花了很多的時間和精力，近兩年的時間，終于在2016年6月提請了第21次常委會進行審議。經(jīng)過常委會幾次審議，在去年2月份，在第26次常委會上審議通過。這是我簡單地回顧一下這個過程。

　　我簡單地回應(yīng)一下這位記者談到的，我們修訂紅十字會法主要體現(xiàn)了什么東西？在修改的紅十字會法里我們體現(xiàn)了，第一，進一步加強紅十字會的監(jiān)管體制建設(shè)，因為從發(fā)生的一些現(xiàn)象看，確實也感到監(jiān)管方面需要進一步加強，當然也有很多地方的紅十字組織管理是很有序的，我們把一些好的做法凝練出來，在法律里體現(xiàn)了加強對紅十字組織的監(jiān)管。

　　第二，把各級紅十字會的法人資格進行進一步明確，依法作為一個組織，它的法人資格，在社會活動的時候必須像剛才這位記者談到的，在汶川地震的時候，他所發(fā)揮了作用，這時它必須有一定的法律身份。

　　第三，在修改里考慮到現(xiàn)在當代技術(shù)和現(xiàn)在社會的發(fā)展，在紅十字會法里賦予紅十字會組織人體器官捐獻等方面的工作，比如骨髓移植，雖然在全社會這方面的總量不會太大，但是對于確有需要的人群來講，確實是非常重要的事。另外，在這次修改的法律里還特別強調(diào)了設(shè)立獨立的第三方機構(gòu)，對捐贈款物的來源和使用情況進行審計，并且審計的結(jié)果要向紅十字會理事會報告。這也是之前社會很多人士詬病紅十字會信息公開不透明，所以在法律修改的時候把這個明確了。當然在法律中的修改還進一步明確了理事會、執(zhí)委會和監(jiān)事會如何產(chǎn)生，以及相互的職責。還是圍繞我所說的，我剛才談到的，修法里第一點很重要的，是要把監(jiān)管的體制進一步夯得更實、做得更牢。

　　我再簡單回顧一下紅十字會法修改后起到的功效，首先，我們還是認為中國紅十字會事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。中國紅十字會是我們黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，這也是對中國紅十字會一個基本的定位。十二屆全國人大常委會經(jīng)過三次審議對紅十字會進行了全面修訂，完善了紅十字會的職責，強化了對紅十字會的監(jiān)督，還增設(shè)了法律責任一章，有力地保障了紅十字會依法履職，更重要的是提升了紅十字會的公信力，由此來推動紅十字事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造一個好的法律環(huán)境。謝謝。