全國人大代表甘榮坤：推進(jìn)法治建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境

　　

　　十三屆全國人大一次會議期間,黑龍江代表團(tuán)的代表備受兩會記者青睞。作為法治類新聞媒體,《法律與生活》記者一直在關(guān)注黑龍江省營商環(huán)境有關(guān)話題。就此話題,在代表駐地,《法律與生活》記者有機(jī)會專訪了全國人大代表、黑龍江省委常委、政法委書記甘榮坤。

　　中午,代表團(tuán)活動結(jié)束后,甘榮坤代表回到房間,連水都沒有喝一口,便接受了《法律與生活》記者的采訪。

　　甘榮坤代表告訴《法律與生活》記者,法治是一種基本思維方式和工作方式。習(xí)近平總書記2016年參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)提出“深入推進(jìn)法治建設(shè),著力打造全面振興好環(huán)境”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),法治環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展,要深入推進(jìn)依法治國,著力打造全面振興好環(huán)境。

　　“我們也深刻認(rèn)識到,法治是營商環(huán)境的前提基礎(chǔ)、核心關(guān)鍵和有力保障,優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。”甘榮坤代表說,“兩年來,我們始終牢記、堅(jiān)決落實(shí)總書記重要囑托,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,成立了由省委書記為主任的建設(shè)法治黑龍江工作委員會,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn),法治環(huán)境建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成效”。

　　接著,甘榮坤代表從“深化簡政放權(quán)”“依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益”“在營造公平競爭發(fā)展環(huán)境”“在整治司法領(lǐng)域突出問題”四個(gè)方面,詳細(xì)介紹了黑龍江省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、推進(jìn)法治環(huán)境建設(shè)方面的做法和成效。

　　放管結(jié)合,依法監(jiān)督 

　　甘榮坤代表:在深化簡政放權(quán)方面,我們堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革,通過進(jìn)一步明確履職責(zé)任和權(quán)力邊界,再造工作流程、完善運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持放管結(jié)合、依法監(jiān)管,把該放的放到位,把該管的管好、管住,初步建立起公開透明、全程監(jiān)督、便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。僅2017年,省直機(jī)關(guān)共下放取消行政權(quán)力和工作事項(xiàng)351項(xiàng),簡化工作程序809個(gè),減少辦事要件672個(gè)。開展服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴的“四零”創(chuàng)建活動,規(guī)范政務(wù)行為,提升服務(wù)質(zhì)量,省直機(jī)關(guān)共創(chuàng)建直接服務(wù)群眾的“四零”窗口大廳1882個(gè)、“四零”處室2971個(gè)。

　　保護(hù)合法,打擊違法 

　　甘榮坤代表:在依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益方面,我們充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)保護(hù)合法、打擊違法的職能作用,切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán),讓他們感到安全安定安心。嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪,依法查處金融、財(cái)稅、資本市場、社會民生領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪案件。2016年至2017年,全省共批捕破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人2222人,批捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、制售假冒偽劣商品犯罪嫌疑人215人。僅2017年開展的查辦破壞發(fā)展環(huán)境職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動就立案查辦595人,占立案總數(shù)的32.7%。此外,還嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序、侵害企業(yè)利益以及惡意舉報(bào)、敲詐企業(yè)等違法犯罪行為。

　　依法辦案,提升質(zhì)效 

　　甘榮坤代表:在營造公平競爭發(fā)展環(huán)境方面,我們著力增強(qiáng)市場意識、法治意識、服務(wù)意識,牢固樹立謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范辦案理念,依法辦理每一起案件,堅(jiān)決維護(hù)公平正義的最后防線。我們建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對各類企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)保護(hù);深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革,著力提升執(zhí)法司法質(zhì)效。

　　過去一年,黑龍江全省法院受理一審民商事案件33.08萬件、審結(jié)31.25萬件,同比分別上升4.3%和11.1%;執(zhí)結(jié)案件17.1萬件,執(zhí)行到位標(biāo)的額342.1億元,同比分別增長45.91%、33.32%。

　　刀刃向內(nèi),強(qiáng)管嚴(yán)懲 

　　　甘榮坤代表:在整治司法領(lǐng)域突出問題方面,我們堅(jiān)持刀刃向內(nèi),強(qiáng)化日常管理,堅(jiān)決執(zhí)行鐵規(guī)禁令,對紀(jì)律松弛、冷硬橫推、吃拿卡要、粗暴執(zhí)法等頑疾開展集中整治,嚴(yán)厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等問題,以“零容忍”的態(tài)度清除政法隊(duì)伍中的害群之馬。2016年至2017年,查處政法隊(duì)伍中違法違紀(jì)案件717起(件)、779人。

　　成效顯著,交好答卷 

　　甘榮坤代表:應(yīng)當(dāng)說,黑龍江省加強(qiáng)法治建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的努力取得了實(shí)實(shí)在在的成效。人民群眾特別是市場主體對法治環(huán)境滿意度不斷提高,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強(qiáng)。

　　兩年來,全省注冊成立科技型企業(yè)5204家,新增主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上科技型企業(yè)961家,分別增長66.8%、50.9%;全省2017年新登記市場主體41.4萬戶,同比增長7.1%,地區(qū)生產(chǎn)總值增速6.4%,交出了4年來最好的一份“經(jīng)濟(jì)答卷”。

　　綜合施策,打組合拳 

　　甘榮坤代表:在看到法治建設(shè)取得進(jìn)步的同時(shí),也應(yīng)看到還存在問題。去年以來發(fā)生的個(gè)案,雖然不代表全部,但也促使我們清醒認(rèn)識到存在的差距和不足。今年春節(jié)上班第一天,省委即召開了全省整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境大會,張慶偉書記強(qiáng)調(diào)整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境,必須聚焦法治建設(shè)。下一步,在優(yōu)化法治環(huán)境方面,我們將綜合施策,打出一系列組合拳。

　　一是將著力崇尚法治,加大普法和法律宣傳力度,切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力,引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,深化基層依法治理,讓依法辦事蔚然成風(fēng);

　　二是充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)保護(hù)合法、打擊違法的職能作用,依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益,對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和營商環(huán)境的違法犯罪活動加大打擊力度;

　　三是深化“放管服”和司法責(zé)任制改革,提升執(zhí)法司法質(zhì)效,切實(shí)做到便民利企;

　　四是將對執(zhí)行難問題繼續(xù)集中攻堅(jiān),大幅提升執(zhí)行標(biāo)的到位率,讓勝訴方真正拿到“真金白銀”;

　　五是將暢通反映問題渠道,面對面聽取企業(yè)意見,認(rèn)真對待和解決合理合法訴求;

　　六是將通過明察暗訪,開展執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查等方式,發(fā)現(xiàn)和查處不作為、亂作為、徇私枉法等突出問題;

　　七是將開展法治環(huán)境“第三方”評估工作,請服務(wù)對象參與,讓企業(yè)家評判,努力營造公正、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

　　甘榮坤代表最后告訴《法律與生活》記者:“黑龍江真誠歡迎媒體朋友繼續(xù)監(jiān)督我們的工作,促進(jìn)法治黑龍江建設(shè)再上新臺階�！�(兩會記者 盛學(xué)友)