美國(guó)霸道貿(mào)易政策行不通
美國(guó)總統(tǒng)特朗普22日簽署總統(tǒng)備忘錄,依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果,將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅,并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。特朗普政府基于錯(cuò)誤前提,動(dòng)用過(guò)時(shí)的保護(hù)主義手段,這種蠻橫的做法在國(guó)際上既吃不開(kāi),也行不通。
首先,美國(guó)近期采用的保護(hù)主義政策帶著明顯的舊時(shí)代印記,有西方人士直斥其為“霸凌”政策。“301調(diào)查”是誕生于冷戰(zhàn)時(shí)代的單邊主義法律工具,它讓美國(guó)同時(shí)身兼“警察”“檢察官”“陪審團(tuán)”“法官”“執(zhí)法官”多重角色,其實(shí)質(zhì)是利用優(yōu)勢(shì)貿(mào)易地位,強(qiáng)迫貿(mào)易伙伴作出利益犧牲。
在1995年世界貿(mào)易組織成立后,“301調(diào)查”這類(lèi)單邊主義貿(mào)易工具已基本退出歷史舞臺(tái)。特朗普政府為削減貿(mào)易逆差,強(qiáng)行復(fù)活“僵尸”貿(mào)易工具,推行“霸凌”政策,無(wú)異于將國(guó)際貿(mào)易“叢林化”。這既是對(duì)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際多邊貿(mào)易體制的公然蔑視與挑釁,也是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的嚴(yán)重威脅,遭到包括美國(guó)傳統(tǒng)盟友在內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)體普遍反對(duì)。
其次,不能靜態(tài)、孤立、割裂地看待對(duì)華貿(mào)易逆差乃至中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。比如,一部售價(jià)1000美元的蘋(píng)果iPhoneX,從全球進(jìn)口零部件到中國(guó),組裝后再出口到美國(guó)。不能因?yàn)橹袊?guó)掙了幾十美元的組裝費(fèi),就要中國(guó)對(duì)這1000美元的美中貿(mào)易逆差負(fù)責(zé)。
特朗普政府應(yīng)該看到,中國(guó)對(duì)下游消費(fèi)者美國(guó)的貿(mào)易順差,對(duì)應(yīng)的是中國(guó)從供應(yīng)鏈上游國(guó)家的進(jìn)口項(xiàng)目,其中就包括來(lái)自美國(guó)企業(yè)的進(jìn)口商品和服務(wù)。正如美國(guó)商界人士近日指出的那樣,對(duì)中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅會(huì)傷害那些向中國(guó)出售零部件的美國(guó)企業(yè)。無(wú)怪乎諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、國(guó)際貿(mào)易理論專(zhuān)家保羅·克魯格曼將美中貿(mào)易逆差稱(chēng)為“視錯(cuò)覺(jué)”。
再次,試圖通過(guò)“霸凌”經(jīng)貿(mào)政策、單邊措施消解美國(guó)積年貿(mào)易逆差的手段也不會(huì)真正起到效果。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們反復(fù)指出,美國(guó)貿(mào)易逆差的根源在于美國(guó)消費(fèi)過(guò)度、儲(chǔ)蓄率不足等內(nèi)在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
上世紀(jì)80年代以來(lái),美國(guó)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大,自里根政府以來(lái)美國(guó)所采取的各種貿(mào)易保護(hù)舉措從未能逆轉(zhuǎn)這一勢(shì)頭。事實(shí)上,特朗普政府上臺(tái)一年多,美國(guó)貿(mào)易逆差反創(chuàng)下9年來(lái)新高。自己得病,卻要讓別人吃藥,這種方法顯然沒(méi)有道理,也行不通。
鑒于美中分列全球頭號(hào)和二號(hào)經(jīng)濟(jì)體,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)高度依存,且互有所求,美國(guó)不可能在對(duì)華揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒之后,自身毫發(fā)無(wú)損。
強(qiáng)迫不成買(mǎi)賣(mài)。近40年來(lái),中美兩國(guó)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)了232倍,達(dá)到5800億美元,雙向投資累計(jì)超過(guò)2300億美元。解決中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的問(wèn)題,關(guān)鍵在于通過(guò)擴(kuò)大彼此市場(chǎng)準(zhǔn)入等開(kāi)放舉措,在平等中探討新路徑,在合作中改善不平衡,在共贏中實(shí)現(xiàn)和諧共處。
中國(guó)從不刻意追求順差,也對(duì)最壞的情況有充分準(zhǔn)備。正如外交部發(fā)言人華春瑩所說(shuō),中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn),“但如果有人非逼迫我們打,我們一不會(huì)怕,二不會(huì)躲”。
(據(jù)新華社電)
作者：金旼旼 高攀 江宇娟
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》( 2018年03月24日 第 06 版)
