對話兩任美國前國務(wù)卿：美掀起貿(mào)易戰(zhàn)只會自搬石頭砸自腳

　　“大國之策,在交與融”:尊重與溝通是化解貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵

　　——與兩任美國前國務(wù)卿交流中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

　　作者:中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 斯坦福大學(xué)胡佛研究所國家研究員徐翔

　　現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普對于中國和中國經(jīng)濟的敵意情緒由來已久。在參加美國總統(tǒng)大選前,特朗普長期以來一直在公共社交平臺上大肆宣傳“中國威脅論”,公開批評前任美國總統(tǒng)奧巴馬的對華經(jīng)濟政策,多次表示如自己成為美國總統(tǒng)將開展對華經(jīng)濟遏制。2017年1月正式就任美國總統(tǒng)之后,特朗普便將“美國優(yōu)先”(America First)作為其執(zhí)政綱領(lǐng)大肆宣傳,多次宣稱要對中國采取更為激進的經(jīng)濟手段,從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦不斷升溫。今年3月22日,特朗普不顧國際社會和美國商界的強烈反對,宣布將對600億美元中國出口商品征收25%的關(guān)稅,美國對華貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。

　　中國的和平崛起客觀上對于世界經(jīng)濟是一件好事,在某種程度上也是全球化的成果之一。自改革開放以來,中國保持了非常高速的經(jīng)濟增長,以經(jīng)濟發(fā)展為引擎推動人民生活水平不斷提高,并平穩(wěn)渡過了幾次國際性金融危機。在這一過程中,中國在市場化、法治化及政府效率提升等諸多方面均取得突破性的進展。然而,這一切都使得全球化的早期推動者、當(dāng)前全球最大經(jīng)濟體的美國倍感擔(dān)憂和焦慮,這也是過去三十年來“中國威脅論”愈發(fā)甚囂塵上的原因之一。事實上,這并不是美國首次受到來自新興國家的挑戰(zhàn)。二十世紀八十年代,日本經(jīng)濟崛起也曾使美國壓力倍增,而當(dāng)時美國所采取的主要應(yīng)對手段就是開展“美日”貿(mào)易戰(zhàn)和以“廣場協(xié)議”為代表的匯率政策,這一定程度上致使日本在九十年代進入“失落的十年”,不再具有和美國一爭高地的資本。而現(xiàn)在,美國已將貿(mào)易戰(zhàn)的矛頭指向中國,兩個全球大國在經(jīng)濟領(lǐng)域的多方位沖突似乎已不可避免。

　　對話兩任美國前國務(wù)卿:美掀起貿(mào)易戰(zhàn)只會自搬石頭砸自腳

　　在中美貿(mào)易戰(zhàn)正式開始前,作為斯坦福大學(xué)胡佛研究所國家研究員,筆者在2017年底和2018年初分別與兩位美國前國務(wù)卿當(dāng)面交流了八十年代以來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展歷程。這兩位前國務(wù)卿皆已從政界退休,目前在胡佛研究所任高級研究員,從事社會科學(xué)研究。

　　第一位是喬治·普拉特·舒爾茨博士,其曾任美國勞工部長、管理和預(yù)算委員會主任及美國財政部長,并在里根任總統(tǒng)期間擔(dān)任第60任美國國務(wù)卿(1982-1989)。據(jù)舒爾茨博士描述,與當(dāng)下相比,其任美國國務(wù)卿期間中美關(guān)系在不限于經(jīng)濟領(lǐng)域的諸多方面存在更多矛盾,尤其在地緣政治和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面雙方均不愿讓步,外交關(guān)系一度陷入僵局。然而,通過明確表達對于彼此國際大國身份和基本國家利益的尊重,雙方均采取求同存異的原則,不過分強調(diào)戰(zhàn)略關(guān)系沖突,而是從長期合作視角思考現(xiàn)存問題的解決方式,最終促進了中美關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展和不斷改善。舒爾茨博士還認為,這種基于相互尊重的溝通方式,是化解當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)緊張情緒、讓雙方回到談判桌前的唯一有效途徑。

　　對話兩任美國前國務(wù)卿:美掀起貿(mào)易戰(zhàn)只會自搬石頭砸自腳

　　另一位與筆者就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進行交流的前國務(wù)卿是康多莉扎·賴斯博士。作為第一位就任此職的女性非裔美國人,賴斯博士在2005-2009年小布什任總統(tǒng)期間擔(dān)任第66任美國國務(wù)卿。與身為芝加哥學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家出身的舒爾茨博士不同,作為政治科學(xué)家(Political Scientist)的賴斯博士將更多的目光聚焦于美國本土。首先,賴斯博士認為美國當(dāng)前存在的諸多政治問題(如民粹主義)是導(dǎo)致其在國際關(guān)系中采取激進態(tài)度的內(nèi)在原因,這也是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化的根源。其次,社交網(wǎng)絡(luò)作為傳播渠道在很大程度上加深了這些問題的嚴重程度,也迫使美國政府采取更加極端的對外態(tài)度以穩(wěn)固其政治權(quán)力。對于當(dāng)前的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系,賴斯博士認為緩和矛盾的關(guān)鍵在于建立共識,明確矛盾雙方試圖達到的目標及為實現(xiàn)這一目標能夠接受的成本和代價,在此基礎(chǔ)上進行有效的雙邊溝通才能化解問題,同時應(yīng)思考如何建立長期有效的爭端解決機制以避免同樣的問題在未來再次出現(xiàn)。

　　在筆者分別與舒爾茨和賴斯兩位前國務(wù)卿交流之時,中美貿(mào)易戰(zhàn)尚未真正打響,他們表達的態(tài)度也因此顯得更為客觀。兩位前國務(wù)卿普遍認為,拋去部分媒體對于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張化的夸張宣傳,中美之間能夠溝通交流、建立平等對話機制的基礎(chǔ)依然客觀存在。通過經(jīng)濟學(xué)實證分析和歷史比較,筆者在另一篇學(xué)術(shù)文章中也得出一致結(jié)論,在立足當(dāng)下現(xiàn)實情況、明確雙方平等地位的基礎(chǔ)上,中美之間應(yīng)該也能夠建立健康、透明的雙邊大國關(guān)系,為其他國家和地區(qū)樹立榜樣,與其他國家一同構(gòu)建國際治理多邊新秩序。美國作為當(dāng)今世界最大經(jīng)濟體,如若繼續(xù)保持當(dāng)前的敵對態(tài)度、拒絕與中方在不帶任何預(yù)設(shè)立場的前提下開展溝通,對于其自身經(jīng)濟發(fā)展和國際聲譽的長期負面影響將遠大于其所宣稱的短期利益,貿(mào)易戰(zhàn)最終只會是搬起石頭砸了自己的腳。對中國而言,首先應(yīng)對改革開放四十年以來打下的堅實基礎(chǔ)保持充分自信,將此次貿(mào)易沖突作為一次國家層面的壓力測試,同時要積極采取一切有效手段維護自身合法利益,與國際社會一起抵制貿(mào)易保護主義,采取有力措施避免貿(mào)易戰(zhàn)的擴大和深化。

　　無數(shù)歷史經(jīng)驗表明,貿(mào)易保護主義從來都不會成功,也必將被不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流所淹沒,尊重與溝通是化解貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵。