數(shù)字中國的“先行官”：“八山一水一分田”到“數(shù)字福建”

　　央廣網(wǎng)廈門4月19日消息（記者賈斯曼） 首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)將于4月22日在福州市開幕。峰會(huì)前夕，央廣網(wǎng)記者跟隨采訪團(tuán)深入走訪福州、泉州、廈門，感受到了“數(shù)字福建”建設(shè)為城市帶來的改變。

　　“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通信先行”，但曾經(jīng)的福建省卻是“八山一水一分田”交通又十分落后的境遇�！皵�(shù)字福建”建設(shè)的啟動(dòng)還得追溯到2000年，當(dāng)年8月，剛回國不久的歐亞科學(xué)院院士、時(shí)任福州大學(xué)副校長王欽敏提出“數(shù)字福建”示范工程的設(shè)想。

　　時(shí)任福建省長習(xí)近平對這一設(shè)想高度重視，并于2000年10月作出了建設(shè)“數(shù)字福建”的重要決策，同時(shí)親自擔(dān)任省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，開啟了福建省信息化建設(shè)的新篇章。近年來，福州扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字福州”建設(shè)，如今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，正走向可視化、智能化。

　　搭建“政務(wù)云”：全省行政審批“一張網(wǎng)”

　　從2000年到2018年這18年間，福州可謂“數(shù)字福建”建設(shè)的始發(fā)站。

　　數(shù)字福建云計(jì)算中心搭建的“政務(wù)云平臺(tái)”，讓各部門間數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑腿、市民少跑腿的目標(biāo)�！�2001年開始，福建建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息交換體系和信息安全體系等3套基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，設(shè)施共享、平臺(tái)共享、數(shù)據(jù)共享，奠定了“數(shù)字福建”的總體框架�！备＝ㄊ“l(fā)改委黨組成員、省數(shù)字辦專職副主任陳榮輝說。

　　截至2018年3月，數(shù)字福建云計(jì)算中心電子政務(wù)云平臺(tái)已經(jīng)為153個(gè)省直單位540多個(gè)項(xiàng)目提供了2561臺(tái)虛擬服務(wù)器、1122TB存儲(chǔ)、506個(gè)Oracle數(shù)據(jù)庫實(shí)例及配套的網(wǎng)絡(luò)與信息安全服務(wù)，承載了各級(jí)各部門各類電子政務(wù)業(yè)務(wù)。

　　此外，福州市行政服務(wù)中心還構(gòu)建“一體化”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、服務(wù)通“五通”，初步建成“一號(hào)一窗一網(wǎng)”政務(wù)服務(wù)體系。取消行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)318項(xiàng)、下放256項(xiàng)，調(diào)整合并75項(xiàng)，減證便民行動(dòng)取消證明材料104項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南和審查細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)化、全公開。“目前數(shù)據(jù)共享是原則，不共享是例外，凡是能夠通過部門之間信息共享解決的就一律取消”。陳榮輝表示。

　　“下一步，福建將建成先進(jìn)的下一代互聯(lián)網(wǎng)和各類公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)處處相連；推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)物物互通；提升政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦事水平，實(shí)現(xiàn)事事網(wǎng)辦；推動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)使之成為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)業(yè)業(yè)創(chuàng)新。”陳榮輝稱。

　　在生態(tài)建設(shè)方面，福建省還啟動(dòng)了生態(tài)云（生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)）平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。整個(gè)生態(tài)云平臺(tái)改變以往信息化系統(tǒng)各自獨(dú)立的數(shù)據(jù)煙囪、數(shù)據(jù)孤島的建設(shè)方式，架構(gòu)于福建省電子政務(wù)云平臺(tái)之上，充分利用省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)資源來構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)了集約化、共享化建設(shè)信息系統(tǒng)的思路。而該平臺(tái)也在2017年9月廈門金磚會(huì)晤期間，為空氣環(huán)境質(zhì)量分析、預(yù)報(bào)等提供了模型計(jì)算分析能力。

　　“數(shù)字城管”智慧平臺(tái)：精準(zhǔn)施策、手機(jī)執(zhí)法

　　在城市化進(jìn)程驟然提速的同時(shí)，城市管理也面臨挑戰(zhàn)。為了根本遏制“兩違”現(xiàn)象，泉州臺(tái)商投資區(qū)利用信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，引進(jìn)“數(shù)字城管”平臺(tái)智慧管理“兩違”、市容市貌等城市管理工作。

　　開發(fā)城管通系統(tǒng)功能模塊，推動(dòng)“手機(jī)執(zhí)法”和“城管通”有機(jī)銜接。泉州臺(tái)商區(qū)行政執(zhí)法分局副局長胡衛(wèi)華介紹，執(zhí)法人員利用手機(jī)“城管通”，可及時(shí)上報(bào)巡查中發(fā)現(xiàn)的城市管理違章案件，實(shí)時(shí)反饋至指揮平臺(tái)進(jìn)行“信息采集-任務(wù)建立-任務(wù)派遣-案件處置-處理反饋-現(xiàn)場結(jié)案”，實(shí)現(xiàn)快速定位、立案、查處、結(jié)案�！�

　　利用數(shù)字化視頻監(jiān)控平臺(tái)，采用現(xiàn)場跟拍取證實(shí)時(shí)上傳，及時(shí)立案、派遣，處置，實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度，提高執(zhí)法工作效率。 同時(shí)新增智信平臺(tái)，通過12319城管熱線，與市局對接，實(shí)現(xiàn)與“110”聯(lián)動(dòng)，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的指揮機(jī)制。處置城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題更加及時(shí)有效。2017年至今共采集受理問題100件，解答100件，辦結(jié)率100%。

　　城市有“智慧” 百姓享實(shí)惠

　　在“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”的方面，廈門已經(jīng)探索出了一條智慧化的道路。

　　在廈門，智慧城市建設(shè)帶來的直觀體驗(yàn)之一就是辦事高效快捷。廈門經(jīng)信局牽頭建設(shè)全市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，百姓通過實(shí)名認(rèn)證后，一次登錄即可辦理生活、醫(yī)療、文化、教育、交通、社保、誠信等領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)。

　　廈門市公共安全管理中心實(shí)現(xiàn)了“科技引領(lǐng)+社會(huì)共治”理念，打造多元融合的城市治理“最強(qiáng)大腦”。廈門市依托公共安全管理平臺(tái)，研發(fā)推出了手機(jī)應(yīng)用“廈門百姓”APP，運(yùn)用智能手機(jī)終端，把全市治安志愿者、治安公益人士有效組織起來，采用“搶單制”、“積分制”等方式，激勵(lì)群眾開展碎片化巡防。廣大群眾運(yùn)用廈門百姓APP，積極開展信息采集、犯罪舉報(bào)、志愿巡防、治安公益等活動(dòng)，群防群治工作的時(shí)代感、感召力明顯增強(qiáng)。

　　“積極推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享和協(xié)同應(yīng)用，建成城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫群，并搭建起全市跨部門、跨層級(jí)的信息共享、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同的完整體系�！睆B門市安全辦主任助理張若峰向記者表示。

　　截止目前，全市“廈門百姓”手機(jī)APP實(shí)名用戶75.88萬余人，共采集各類信息410.44萬條，提供有效的風(fēng)險(xiǎn)隱患線索15809條，參與各類安全防范任務(wù)96.12萬人次。在廈門金磚會(huì)晤安保期間，平臺(tái)作為全市治安要素和風(fēng)險(xiǎn)隱患管控的主平臺(tái)，共派發(fā)、處置各類事件和隱患線索4.2萬余件，及時(shí)通報(bào)、限期整改重大安全隱患233項(xiàng)。

　　廈門正通過一系列數(shù)字化、信息化的應(yīng)用，推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。如今在廈門大學(xué)附屬中山醫(yī)院就診，只需要通過一部手機(jī)，患者在醫(yī)院所有的就醫(yī)環(huán)節(jié)就能得到連貫性的服務(wù)。充值繳費(fèi)、預(yù)約掛號(hào)、醫(yī)保移動(dòng)支付、檢查預(yù)約、住院押金移動(dòng)充值、體檢開單預(yù)約、檢查檢驗(yàn)報(bào)告查詢及在院期間的各類就診記錄查詢等都可以在中山醫(yī)院微信公眾號(hào)、中山APP、支付寶服務(wù)窗上實(shí)現(xiàn)。

　　在線注冊一張“電子健康卡”，從而將社�？ā⒕用窠】悼ǖ冗M(jìn)行深度融合，享受線上線下全流程醫(yī)療服務(wù)。這項(xiàng)舉措一來大大降低發(fā)卡的成本，二來通過線上線下一體化的身份認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國、省域或市級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)居民信息統(tǒng)一識(shí)別，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程優(yōu)化。

　　同時(shí)，數(shù)字化建設(shè)還基于廣域網(wǎng)融入省、市級(jí)市民健康信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。各項(xiàng)層出不窮的信息化便民舉措和創(chuàng)新成果改善了患者的就醫(yī)感受，為患者看病提供了極大便利，有效地分流就診患者。

　　近年來，福建省各設(shè)區(qū)市信息化的建設(shè)也普遍加快，福州、廈門、莆田、泉州、漳州、南平、平潭等作為“國家智慧城市”試點(diǎn)，智慧城市建設(shè)推進(jìn)力度和投入強(qiáng)度明顯增強(qiáng)，成效明顯。

　　習(xí)近平總書記當(dāng)年描繪的福建信息化藍(lán)圖正精彩呈現(xiàn)，而“數(shù)字福建”作為先行官，也為“數(shù)字中國”建設(shè)提供了鮮活的樣板。