市場主體創(chuàng)新高 經濟發(fā)展活力足

　　【如何看待當前經濟形勢】

　　光明日報記者 陳晨

　　“3月底，全國市場主體總量達到標志性高點，達到1.002億戶�！比涨埃瑖�家市場監(jiān)管總局有關負責人在介紹一季度市場環(huán)境相關情況時表示，一季度我國市場準入環(huán)境進一步優(yōu)化，新企業(yè)、新產品、新發(fā)明快速進入市場，為經濟繁榮發(fā)展增添了新的動力。

　　準入環(huán)境不斷優(yōu)化

　　3月16日，北京市政務服務中心工商登記服務大廳，一家科技公司的聯(lián)合創(chuàng)始人馮是聰領到了全國第1億張營業(yè)執(zhí)照�！白蛱煸诰W上提交了材料，今天就領到了營業(yè)執(zhí)照，速度真是太快了。”馮是聰說。

　　全國市場主體能快速突破1億戶，離不開市場準入環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。作為“放管服”改革的先導，市場準入改革是激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的關鍵。圍繞企業(yè)的市場準入，商事制度改革大幅度壓縮了企業(yè)開辦時間，“證照分離”改革試點不斷擴大，“最多跑一次”等便利化改革在更大范圍內推行；圍繞產品的市場準入，工業(yè)產品生產許可證制度改革持續(xù)推進，全國“一企一證”改革全面實行，強制性認證（CCC認證）總體改革實現(xiàn)了“目錄瘦身、簡化程序、減輕負擔”……

　　一系列改革舉措，進一步消除了市場準入的制度性約束，提高了投資創(chuàng)業(yè)的便利化水平。國家市場監(jiān)管總局通過對互聯(lián)網137萬條相關數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，一季度網民對市場準入環(huán)境的正面評價占86.33%，略高于2017年平均水平。對營商環(huán)境的評價持續(xù)走高，滿意度從2013年的89.93%提升至今年一季度的92.46%，這些數(shù)字都表明，改革增強了百姓的滿意度和獲得感。

　　市場主體活力迸發(fā)

　　一季度，全國新設市場主體377.6萬戶，同比增長4.9%，平均每天新設市場主體4.2萬戶。其中，企業(yè)新設132.3萬戶，同比增長5.4%，平均每天新登記注冊1.47萬戶企業(yè)；個體工商戶新設240.4萬戶，同比增長5.8%。

　　從結構來看，新設企業(yè)中服務業(yè)增長較快，制造業(yè)出現(xiàn)負增長，外商投資企業(yè)大幅加速。一季度，第三產業(yè)新設企業(yè)104.9萬戶，同比增長6.5%。其中，教育、科學研究和技術服務業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等新興服務業(yè)，同比分別增長21.3%、17.6%、9.8%。國家市場監(jiān)管總局有關負責人介紹說，自2016年持續(xù)回升以來，制造業(yè)新設企業(yè)首次負增長，同比下降1.9%；金融企業(yè)繼續(xù)負增長，同比下降8.4%；房地產業(yè)保持較快增速，同比增長15.6%；外商投資企業(yè)新設2.2萬戶，同比增長90.7%。特別是廣東省，新設外資企業(yè)增長2.8倍，占全國的59.6%，顯示出粵港澳大灣區(qū)開放政策的積極效應。

　　新設市場主體的大量涌現(xiàn)，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)的重要標志。據(jù)測算，2013—2017年，新成立市場主體發(fā)展質量持續(xù)向好，新辦納稅人當年納稅對稅收增長的貢獻率從7.8%提高至30.2%。與此同時，新產業(yè)新業(yè)態(tài)也為經濟轉型升級和新舊動能轉換提供了重要動力，為經濟發(fā)展持續(xù)注入新的動能。

　　競爭環(huán)境持續(xù)改善

　　良好的市場環(huán)境，離不開有效的市場監(jiān)管。一季度，針對影響市場競爭環(huán)境的突出問題，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，共查處各類違法違章案件15萬件。

　　執(zhí)法力度進一步加強的同時，企業(yè)信用監(jiān)管長效機制日趨完善。截至3月底，全國已公示年報企業(yè)達802.6萬戶，年報公示率26.63%，比去年同期高3.35個百分點；涉企信息歸集共享與聯(lián)合懲戒不斷加強，到3月底，3.17萬戶企業(yè)被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，聯(lián)合限制失信被執(zhí)行人擔任企業(yè)高管25.7萬人次。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用進一步發(fā)揮，一季度，該系統(tǒng)的日均訪問量和日均查詢量分別達4094.1萬人次和321.2萬人次，成為了解企業(yè)信用信息和社會監(jiān)督共治的重要平臺。

　　市場監(jiān)管工作取得的成效也得到了社會的認可，國家市場監(jiān)管總局對互聯(lián)網751萬條相關數(shù)據(jù)分析結果顯示，一季度，網民對市場競爭環(huán)境的正面評價為80.13%，高于2017全年平均水平。

　　“我們將進一步壓縮企業(yè)開辦時間，繼續(xù)推進‘證照分離’改革，有效區(qū)分‘證’‘照’功能，著力解決準入不準營的難題。”國家市場監(jiān)管總局有關負責人表示，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)將繼續(xù)強化重點領域監(jiān)管執(zhí)法，進一步加強市場主體信用監(jiān)管，完善企業(yè)經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理，落實公平競爭審查制度，加大知識產權創(chuàng)造保護力度。

　　《光明日報》（ 2018年05月03日 10版）