經(jīng)濟(jì)合作筑牢利益共同體之基

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 徐惠喜

　　經(jīng)濟(jì)合作是上合組織的重要基礎(chǔ)和主要內(nèi)容，被稱為“三大支柱”之一。當(dāng)前，上合組織各國都處于發(fā)展振興的關(guān)鍵時(shí)期，都將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國家發(fā)展的要?jiǎng)?wù)，彼此加強(qiáng)合作的意愿強(qiáng)烈。在互利共贏的基礎(chǔ)上，上合組織各國深挖區(qū)域合作潛力，攜手共建“一帶一路”，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，有助于早日建成“上合利益共同體”。

　　制度建設(shè)保駕護(hù)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

　　17年來，上合組織各成員國弘揚(yáng)“上海精神”，以《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》為指導(dǎo)，不斷完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制度框架，逐步豐富經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，激發(fā)各國經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)了區(qū)域貿(mào)易、投資的發(fā)展，加速形成“上合利益共同體”。

　　自2001年成立以來，上海合作組織簽署了一系列有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律文件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了制度框架。如，早在上合組織成立當(dāng)年9月，各成員國就簽署了開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向及啟動(dòng)貿(mào)易和投資便利化進(jìn)程的備忘錄，兩年后又通過了《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》。此后，各方在此基礎(chǔ)文件之上不斷修訂，形成了各種深化經(jīng)濟(jì)合作的“路線圖”，如《〈上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略〉2016—2020年落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃》《2017—2021年上合組織進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施清單》等文件，明確了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。同時(shí)，成員國政府首腦發(fā)表的有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)多邊經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化。

　　商品、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流通是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容，對(duì)此，上合組織《憲章》有著明確的規(guī)定。為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，上海合作組織建立了經(jīng)貿(mào)、交通、財(cái)政、央行、農(nóng)業(yè)及科技等多個(gè)部長級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，為相關(guān)領(lǐng)域的合作提供了保障。如在上合組織經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議，下設(shè)高官委員會(huì)和7個(gè)專業(yè)工作組，包括海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、發(fā)展過境潛力、能源、信息和電信專業(yè)工作組等。這些實(shí)實(shí)在在的舉措有力地推進(jìn)了上合組織內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

　　共建“一帶一路”加速形成共同體

　　“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合駛?cè)肟燔嚨馈?015年中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人簽署絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接聲明，明確上合組織為對(duì)接平臺(tái)。如今，“一帶一盟”的對(duì)接在合作機(jī)制、貿(mào)易投資、金融、產(chǎn)能、工業(yè)園等領(lǐng)域均有長足進(jìn)展，一批大項(xiàng)目穩(wěn)步落實(shí)。

　　就相互貿(mào)易而言，2017年上合組織6個(gè)創(chuàng)始成員國間的貿(mào)易總額為4.9萬億美元，是2001年的7倍多。印度和巴基斯坦加入后，上合組織8個(gè)成員國去年的貿(mào)易總額達(dá)到了5.72萬億美元。在區(qū)域貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，成員國間貿(mào)易聯(lián)系日益加強(qiáng)，相互成為主要貿(mào)易伙伴。去年，中國與其他成員國貿(mào)易額達(dá)2176億美元，是俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、印度、巴基斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。

　　17年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，各成員國的投資潛力逐漸顯現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，上合組織6個(gè)創(chuàng)始成員國吸引的外國直接投資為1788億美元，是2003年637億美元的2.8倍。在外資流入加快的同時(shí)，成員國之間的相互投資也大幅增長。各國相互投資的領(lǐng)域、方式和投資主體呈多元化態(tài)勢。投資領(lǐng)域由資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)擴(kuò)大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等。在投資形式方面，除直接投資外，還有中長期貸款、股權(quán)、財(cái)務(wù)投資、合資基金以及對(duì)外援助等多種形式。在投資主體方面，除大型企業(yè)外，各國中小企業(yè)亦積極參與了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。目前，中國已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦第一大投資來源國，成為俄羅斯、哈薩克斯坦第四大投資來源國。

　　在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，各國優(yōu)勢互補(bǔ)，生產(chǎn)要素加速整合，上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，在促進(jìn)各國利益交匯融合的同時(shí)，也為各國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)增長注入了新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，上合組織6個(gè)創(chuàng)始成員國2017年的GDP總量，比2001年增長了7.56倍，增速明顯高于同期全球經(jīng)濟(jì)。新成員國印度、巴基斯坦去年的GDP增速達(dá)到了7.2%和5.3%。上合組織經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅增長，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。