【理上網(wǎng)來】上合峰會(huì)特別報(bào)道丨沈銘輝：五大觀念引領(lǐng)上合組織樹立區(qū)域合作典范

　　6月9日至10日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議在青島舉行。青島峰會(huì)上，各方一致同意要為構(gòu)建命運(yùn)共同體加強(qiáng)各方面合作，并取得了包括組織發(fā)展規(guī)劃、安全合作、經(jīng)濟(jì)合作、人文合作、對(duì)外交往等五方面重要成果。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在本次峰會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)提出發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀和全球治理觀。

　　對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任沈銘輝在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)指出，五大觀念的提出總結(jié)了建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的基本理念，為上合組織的今后發(fā)展增添了新的時(shí)代內(nèi)涵，同時(shí)更賦予了上合組織新的歷史使命。他認(rèn)為，在五大觀念的指引下，上合組織有條件在一系列區(qū)域合作機(jī)制成果的基礎(chǔ)上，樹立新型綜合性區(qū)域合作典范。

　　賦予上合組織新時(shí)代內(nèi)涵

　　在此次青島峰會(huì)取得的一系列成果中，“上合大家庭”今后該如何發(fā)展、成員國(guó)間的經(jīng)貿(mào)合作有哪些亮點(diǎn)等備受矚目。而此次青島峰會(huì)上，上合組織在各成員國(guó)的共同努力下，形成了新的發(fā)展規(guī)劃。

　　一直以來，隨著“上合大家庭”的規(guī)模越來越大，成員越來越多，形成了團(tuán)結(jié)互信的優(yōu)良傳統(tǒng)。據(jù)此次峰會(huì)形成的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)青島宣言即《青島宣言》重申，各方將進(jìn)一步發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，將共同邊界建設(shè)成為永久和平友好的邊界。青島峰會(huì)還通過了《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》未來5年實(shí)施綱要，提出了一系列重大合作舉措，為今后5年上合組織發(fā)展規(guī)劃了路線圖。

　　“當(dāng)前，全球貿(mào)易體系面臨著去全球化和貿(mào)易保護(hù)主義的沖突。如何保持開放，確保各方從開放中受益是非常大的挑戰(zhàn)和問題�！鄙蜚戄x認(rèn)為，上合組織可算是對(duì)全球治理的新的探索，即發(fā)展中國(guó)家坐在一起，共商共建，沒有一家獨(dú)大，平等磋商全球治理中的全新方案和認(rèn)識(shí)，非常有利于為應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球治理面臨的問題與挑戰(zhàn)發(fā)出新的聲音。

　　沈銘輝表示，類似于上合組織這樣代表發(fā)展中國(guó)家或者新興經(jīng)濟(jì)體的組織，或許更有可能成為一股新興力量，更好地參與到全球治理當(dāng)中。與此同時(shí)，確保各成員國(guó)和參與方通過合作實(shí)現(xiàn)互利共贏，比如經(jīng)貿(mào)方面的合作正是近年來備受各方期待的。

　　實(shí)際上，經(jīng)貿(mào)合作也是此次青島峰會(huì)達(dá)成成果的重頭戲。據(jù)本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，青島峰會(huì)通過多份務(wù)實(shí)合作文件，涉及貿(mào)易便利化、糧食安全、海關(guān)協(xié)作等眾多領(lǐng)域，尤其是發(fā)表關(guān)于貿(mào)易便利化的聯(lián)合聲明，呼吁維護(hù)以世貿(mào)組織規(guī)則為核心的多邊貿(mào)易體制，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，發(fā)出了堅(jiān)持多邊主義、反對(duì)保護(hù)主義的一致聲音。

　　在沈銘輝看來，關(guān)起門來搞建設(shè)是行不通的，協(xié)同發(fā)展是大勢(shì)所趨。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏在此次上合組織青島峰會(huì)上達(dá)成一致共識(shí)，也是和“一帶一路”倡議相一致的，秉承了中方的一貫主張。他說，“這也是新時(shí)代內(nèi)涵下各方參與區(qū)域合作的共同目標(biāo)之一，即不再通過用農(nóng)產(chǎn)品換工業(yè)品所謂中心外圍論實(shí)現(xiàn)不平等發(fā)展，而是基于垂直貿(mào)易，處于同一生產(chǎn)鏈上的互利共贏發(fā)展。”

　　發(fā)展合作符合各方利益

　　沈銘輝認(rèn)為，習(xí)近平主席對(duì)于上合組織進(jìn)一步弘揚(yáng)“上海精神”，破解時(shí)代難題，化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提出的五大觀念，高度概括總結(jié)了建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系的基本理念，為“上海精神”增添了新的時(shí)代內(nèi)涵，賦予了上合組織新的歷史使命。其中，發(fā)展觀和合作觀堪稱重中之重。

　　沈銘輝表示，五大觀念既照顧到了當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)面臨的新情況，比如全球治理面臨的一系列挑戰(zhàn)，以及一些非經(jīng)濟(jì)沖突。同時(shí)，既強(qiáng)調(diào)了全球范圍內(nèi)出現(xiàn)的新情況和新挑戰(zhàn)，也強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)意義上的發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)注的發(fā)展和合作。

　　對(duì)于發(fā)展觀和合作觀，習(xí)近平主席在講話中指出，我們要提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同進(jìn)步，解決發(fā)展不平衡帶來的問題，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)共同繁榮。我們要秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，拒絕自私自利、短視封閉的狹隘政策，維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　“任何情況下，發(fā)展權(quán)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說都是最為重要的，這也是為何五大觀念中將發(fā)展觀置于首位的原因�！鄙蜚戄x說，這個(gè)發(fā)展觀將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等理念融入其中，堪稱是全面且有著劃時(shí)代意義的表述。

　　沈銘輝強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來，發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)主要依靠要素投入，大量要素投入帶來的資源消耗、污染等問題早已引起重視。中國(guó)正面臨從要素投入的增長(zhǎng)方式向創(chuàng)新型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵機(jī)遇，“發(fā)展中國(guó)家同樣面臨這樣的問題，我們要加大創(chuàng)新力度，讓增長(zhǎng)變得更加可持續(xù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向高端延伸�！�

　　無論是產(chǎn)業(yè)鏈上的合作還是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的可持續(xù)，都需要開誠(chéng)布公、公平互利的合作，沈銘輝說，此次提出的發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了開放、融通，又強(qiáng)調(diào)了互利共贏。其中，融通在當(dāng)前來看應(yīng)該是左右合作深入推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)互利共贏的關(guān)鍵。

　　“當(dāng)前，全球貿(mào)易體系都面臨著去全球化和貿(mào)易保護(hù)主義的沖突。如何保持開放，使各方從更開放的合作中受益是非常大的挑戰(zhàn)和問題。”沈銘輝介紹，過去幾年來，我國(guó)高舉開放大旗，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等多邊合作，其中重點(diǎn)布局了互聯(lián)互通，而基礎(chǔ)設(shè)施在互聯(lián)互通中當(dāng)屬重中之重，特別是對(duì)于上合組織等多個(gè)處于內(nèi)陸地區(qū)的成員國(guó)家，運(yùn)輸費(fèi)用是最大的貿(mào)易成本之一，因此，通過互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)，使各方對(duì)外貿(mào)易中廣義貿(mào)易成本大幅降低，是與關(guān)稅降低同樣重要的內(nèi)容。

　　沈銘輝強(qiáng)調(diào)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的背后對(duì)應(yīng)的就是融資問題。此次上合組織青島峰會(huì)提出，中方將在上海合作組織銀行聯(lián)合體框架內(nèi)設(shè)立300億元人民幣等值專項(xiàng)貸款。這無疑對(duì)外釋放了大力支持互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極信號(hào)，“只有各方共同出力，才能積極應(yīng)對(duì)新一輪全球化出現(xiàn)的一系列挑戰(zhàn)，從而通過互利共贏的合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展�！�