精準(zhǔn)發(fā)力供給端 “降”字做出大文章

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。就深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，重點(diǎn)要在“破”“立”“降”上下功夫。其中，“降”——大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)。其中，國務(wù)院陸續(xù)出臺一系列減稅降費(fèi)政策，下調(diào)制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率，統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，預(yù)計(jì)全年減輕市場主體負(fù)擔(dān)超過1萬億元。前4個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本比上年同期減少0.21元。

　　優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)“走向未來”

　　應(yīng)當(dāng)看到，處于轉(zhuǎn)型期的中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。但在前進(jìn)的道路上，我們必須破除長期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性突出矛盾和問題。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要求從生產(chǎn)端入手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以新供給創(chuàng)造新需求和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)然，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)深度調(diào)整的過程，也是一個(gè)沉潛修煉的過程。但無論暫時(shí)的壓力多大，有一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移，那就是：我們是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)“走向未來”。

　　降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，一方面需要深化改革，解決自身結(jié)構(gòu)失衡的問題，比如化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)、著力提高創(chuàng)新能力；另一方面，也要解決與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，讓體外循環(huán)的大量資金重新回到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。破解這個(gè)困擾，不僅需要調(diào)動(dòng)更多的改革資源，而且要繼續(xù)在結(jié)構(gòu)性改革上下功夫。

　　降低企業(yè)負(fù)擔(dān)——讓市場主體“遍地開花”

　　今年以來，加快科技創(chuàng)新與企業(yè)減負(fù)的政策不斷出臺。3月28日和4月25日，國務(wù)院常務(wù)會議分別推出多項(xiàng)減稅措施，進(jìn)一步深化增值稅改革，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展，減稅“紅包”讓各行各業(yè)驚喜連連。6月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本。

　　另外，今年的政府工作報(bào)告提出，大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，調(diào)低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

　　新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，市場主體“遍地開花”，其發(fā)育的每一個(gè)環(huán)節(jié)，背后都有改革深化的助力、政策優(yōu)化的呵護(hù)。不僅是降稅減費(fèi)，商事制度改革不斷突破，“放管服”持續(xù)深化，營商環(huán)境進(jìn)一步改善，都在推動(dòng)企業(yè)輕裝上陣，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　增進(jìn)民生福祉——以群眾期盼“引領(lǐng)方向”

　　以群眾期盼引領(lǐng)改革方向，讓改革催動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，這正是中國的發(fā)展密碼和活力所在。今年以來，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；就業(yè)和物價(jià)總體穩(wěn)定，5月份調(diào)查失業(yè)率為4.8%，比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高；一季度全國細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降9.7%……這些，都反映出保障和改善民生工作力度不斷加大。

　　就中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀看，既能有效提高供給也能有效增加總需求的政策工具很多。比如，近幾年國家出臺的一系列簡政放權(quán)政策，有助于降低交易成本，提高總供給水平；同時(shí)也能提高大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性，增加投資需求。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要有底線思維，就是要守住增長和民生兩條底線，在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的同時(shí)重視促進(jìn)就業(yè)等民生改善。

　　找準(zhǔn)發(fā)展與改善民生的平衡點(diǎn)，找準(zhǔn)改革與民生的交匯點(diǎn)，讓百姓感受到實(shí)實(shí)在在的民生福祉，是凝聚社會合力的必然要求。我們相信，更多經(jīng)濟(jì)政策圍繞“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”而展開，更多社會政策遵循“人民對美好生活的向往”而實(shí)踐，以人民獲得感彰顯改革含金量，中國的改革已經(jīng)大有作為，還將大有可為。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 年�。�