退市新規(guī) 涉及公眾健康安全重大違法將被退市

　　又是一個深夜重磅消息，證監(jiān)會27日晚公布退市新規(guī)，明確上市公司構(gòu)成欺詐發(fā)行、重大信息披露違法或者其他涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全和公眾健康安全等領(lǐng)域的重大違法行為的，證券交易所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法作出暫停、終止公司股票上市交易的決定的基本制度要求。新規(guī)即日起施行。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，強制退市的主要情形中增加了涉及“國家安全、公共安全、公眾健康安全”等領(lǐng)域的重大違法行為，這讓人很容易聯(lián)系到長生生物，其被強制退市的可能性大增。

　　證監(jiān)會強調(diào)，這次對退市制度的修改完善，對于進一步健全資本市場功能，增強市場主體活力，塑造理性投資文化，形成優(yōu)勝劣汰的良好機制具有重要意義。對有關(guān)重大違法公司，特別是嚴(yán)重危害市場秩序，嚴(yán)重侵害群眾利益，造成重大社會影響的，堅決依法實施強制退市。

　　退市新規(guī)其他兩處主要修改是：

　　強化證券交易所的退市制度實施主體責(zé)任，明確證券交易所應(yīng)當(dāng)制定上市公司因重大違法行為暫停上市、終止上市實施規(guī)則；

　　落實因重大違法強制退市公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等主體的相關(guān)責(zé)任，強調(diào)其應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)方面做好退市相關(guān)工作、履行相關(guān)職責(zé)的要求。

　　證監(jiān)會強調(diào)，上市公司退市制度是資本市場的重要基礎(chǔ)性制度，2014年《退市意見》發(fā)布以來，已初步形成包括重大違法強制退市在內(nèi)的多元化退市指標(biāo)體系以及較為穩(wěn)定的退市實施機制，對于進一步健全完善資本市場基礎(chǔ)功能，實現(xiàn)上市公司退市的市場化、法治化和常態(tài)化具有重要意義。證監(jiān)會在總結(jié)《退市意見》實施以來經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，貫徹落實《證券法》的規(guī)定，進一步完善重大違法強制退市的內(nèi)容，提高規(guī)則的可操作性，強化證券交易所的一線監(jiān)管職能，對《退市意見》進行了修改。

　　今年3月2日，證監(jiān)會就修改《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實施上市公司退市制度的若干意見》公開征求意見。證監(jiān)會發(fā)布的新聞稿當(dāng)時指出，增加一條，明確規(guī)定“上市公司構(gòu)成欺詐發(fā)行、重大信息披露違法或者其他重大違法行為的，證券交易所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法作出暫停、終止公司股票上市交易的決定。證券交易所應(yīng)當(dāng)制定上市公司因重大違法行為暫停上市、終止上市實施規(guī)則”。此次發(fā)布的正式意見對“其他重大違法行為”予以進一步明確。

　　另外，繼續(xù)實施新老劃斷原則。

　　即退市新規(guī)施行前，上市公司已被認(rèn)定構(gòu)成重大違法行為或者已被依法移送公安機關(guān)，并被作出終止上市決定的，適用原規(guī)定。除上述情形外，上市公司因本決定施行前發(fā)生的重大違法行為的暫停上市、終止上市，適用本決定。

　　此外，新規(guī)對退市實施工作做了細(xì)致部署。主要修改是：

　　增加一條，作為第（二十）條：

　　明確強制退市公司相關(guān)責(zé)任主體的工作要求。強制退市公司的控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等相關(guān)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本意見的規(guī)定履行有關(guān)義務(wù)及公開承諾要求，積極配合地方政府、證監(jiān)會及其派出機構(gòu)、證券交易所做好退市相關(guān)工作，切實履行公司退市后正常生產(chǎn)經(jīng)營的各項職責(zé)。

　　第（二十四）條改為第（二十二）條，修改為：

　　切實加強退市實施工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。證券交易所要建立健全退市工作協(xié)調(diào)機制，及時制定各方聯(lián)動的工作方案。要進一步加強與地方政府、國務(wù)院有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動地方政府將上市公司退市維穩(wěn)工作有機納入地方維穩(wěn)工作機制和工作體系，配合地方政府妥善做好職工、債權(quán)人、股東及其他利益相關(guān)方的安置安撫、解釋疏導(dǎo)與糾紛處置等工作，維護上市公司的經(jīng)營秩序、財產(chǎn)安全與社會穩(wěn)定。要高度重視輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，及時掌握媒體及市場各方的反應(yīng)，并通過有理有據(jù)、務(wù)實高效的措施綜合應(yīng)對處理。要及時分析、研判退市制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施，切實加以解決。