【國(guó)際銳評(píng)】60%是美國(guó)給競(jìng)爭(zhēng)者的一道紅線

　　中美貿(mào)易創(chuàng)意圖 制圖：陳錫文

　　本周，美中兩國(guó)相繼公布對(duì)對(duì)方160億美元產(chǎn)品加征25%關(guān)稅的清單，并決定自8月23日起實(shí)施。至此，由美方挑起、中方不得不反制的首輪相互對(duì)500億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅的貿(mào)易戰(zhàn)，最終坐實(shí)。

　　美國(guó)這次針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅政策，表面上是為了解決美中“不公平的貿(mào)易”，是出于美國(guó)內(nèi)政治考慮，但其長(zhǎng)期的深層次戰(zhàn)略目的也顯露無(wú)疑，這就是：美國(guó)必須對(duì)快速崛起的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手打壓遏制，以繼續(xù)維護(hù)美元霸權(quán)、主導(dǎo)多邊規(guī)則、獲取最大經(jīng)濟(jì)利益。

　　美國(guó)建國(guó)只有二百多年，但從歷史看，它對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的遏制可以說(shuō)是駕輕就熟。上世紀(jì)，美國(guó)曾有過(guò)兩次被對(duì)手趕超的焦慮。一次是蘇聯(lián)的GDP一度超過(guò)美國(guó)的60%，美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)加大遏制，同時(shí)蘇聯(lián)也犯了致命錯(cuò)誤，導(dǎo)致最終解體。第二次是日本GDP一度超過(guò)美國(guó)的60%，引起美國(guó)警覺(jué)，逼迫日本簽署“廣場(chǎng)協(xié)議”、日元升值。加上日本政府誤判形勢(shì)，實(shí)施寬松的貨幣政策和財(cái)政政策，造成大量資金流向股市和房地產(chǎn)市場(chǎng)，當(dāng)泡沫破裂后，日本陷入“失去的二十年”。

　　由此可見(jiàn)，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，GDP的60%是一道紅線，誰(shuí)要是越過(guò)這道紅線，美國(guó)就會(huì)毫不留情地痛下殺手，這與挑戰(zhàn)者的意識(shí)形態(tài)、政治制度或是否韜光養(yǎng)晦無(wú)關(guān)。

　　那么，美國(guó)到底使用哪些手段來(lái)打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手？日美貿(mào)易戰(zhàn)顯然是面鏡子。二戰(zhàn)后，日本發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。1965年日美兩國(guó)貿(mào)易首次出現(xiàn)日本順差，至1994年順差已達(dá)650億美元，占美國(guó)總貿(mào)易逆差43.16%。日本經(jīng)濟(jì)體量也持續(xù)增長(zhǎng)，1972年日本GDP排名世界第二，1992年達(dá)到美國(guó)GDP的60%，1995年達(dá)到美國(guó)GDP的71.1%。

　　在此背景下，日本紡織品、鋼鐵、家電、汽車(chē)、電信和半導(dǎo)體行業(yè)先后被卷入日美貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)對(duì)日貿(mào)易制裁目標(biāo)伴隨日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依次升級(jí)，特別是針對(duì)日本已達(dá)到世界先進(jìn)水平的汽車(chē)行業(yè)和半導(dǎo)體行業(yè)。截至1989年，美國(guó)貿(mào)易代表對(duì)日本共啟動(dòng)了24例“301調(diào)查”，大多集中在這兩個(gè)行業(yè)。為與美國(guó)“握手言和”，日本被迫采取了支付和解金、在美投資建廠、自主限制出口并增加進(jìn)口、縮減過(guò)剩產(chǎn)能等應(yīng)對(duì)措施。

　　然而，貿(mào)易戰(zhàn)并未削弱日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。于是，美國(guó)在貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大的背景下，又設(shè)法繼續(xù)削弱日本競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。1985年，在美國(guó)授意下，五大國(guó)簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》，日元開(kāi)始大幅升值，至1988年，日本對(duì)美順差收窄。但兩年后，日本順差再次擴(kuò)大。由于美國(guó)沒(méi)有解決國(guó)際生產(chǎn)分工、自身產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)、儲(chǔ)蓄率低等根本性問(wèn)題，美日貿(mào)易不平衡的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。

　　2014年，中國(guó)GDP占美國(guó)GDP的比重首次超過(guò)60%，跨越了美國(guó)能容忍的限度。在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與潛力遠(yuǎn)大于以前的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，很可能在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)超過(guò)美國(guó)。在這一背景下，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)行壓制是必然的事。2017年8月，美國(guó)正式啟動(dòng)對(duì)中國(guó)的“301調(diào)查”，并在發(fā)表的幾份報(bào)告中給中國(guó)貼上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等標(biāo)簽，對(duì)華壓制可謂變本加厲，步步緊逼。

　　但是，今日的中國(guó)不是當(dāng)時(shí)的日本。

　　首先，中國(guó)有龐大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)以及基于“共商、共建、共享”原則的“一帶一路”等新型合作平臺(tái)，而當(dāng)年日本嚴(yán)重依賴(lài)出口，尤其依賴(lài)美歐市場(chǎng)。今年前7個(gè)月，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易總值達(dá)到4.57萬(wàn)億元，占外貿(mào)總值27.3%，超過(guò)同期中美貿(mào)易總值2.28萬(wàn)億元，且增長(zhǎng)率達(dá)11.3%。

　　其次，中國(guó)有穩(wěn)定的政治制度和長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，而日本當(dāng)時(shí)缺乏穩(wěn)定的政治環(huán)境和一以貫之的經(jīng)濟(jì)政策。僅1989至2000年間，日本就經(jīng)歷4個(gè)政黨執(zhí)政，內(nèi)閣換了9屆、7任首相，黨派之爭(zhēng)和部門(mén)之爭(zhēng)極大影響了日本政府對(duì)形勢(shì)的判斷和政策的執(zhí)行。

　　第三，中國(guó)擁有全球規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最齊全的工業(yè)體系，已成為全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，參與全球價(jià)值鏈程度之深，將使美國(guó)關(guān)稅“大棒”政策對(duì)美自身影響遠(yuǎn)超以往。以美國(guó)蘋(píng)果公司為例，其200家供應(yīng)商中約有31.5%來(lái)自中國(guó)；美國(guó)電視機(jī)裝配廠家基礎(chǔ)電子產(chǎn)品公司就因?yàn)闊o(wú)法承受貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)從中國(guó)進(jìn)口零部件的高昂價(jià)格，宣布被迫裁員126人，并即將關(guān)閉其位于南卡州的工廠。

　　中日兩國(guó)同在迅速崛起的過(guò)程中被美國(guó)壓制，且時(shí)間節(jié)點(diǎn)和被遏制的手段類(lèi)似，但兩國(guó)命運(yùn)將截然不同。中國(guó)的發(fā)展根基不會(huì)被撼動(dòng)，只要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，清醒把握大勢(shì)，辦好自己的事，中國(guó)這艘經(jīng)濟(jì)大船，必將沖破各種險(xiǎn)阻，繼續(xù)前行。（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）