法律利劍出鞘 捍衛(wèi)英雄烈士

　　作者：王歷磊（全國人大常委會(huì)法工委立法規(guī)劃室規(guī)劃協(xié)調(diào)處處長）

　　2018年4月27日，十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議全票表決通過了《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》，表明了國家和人民永遠(yuǎn)銘記、捍衛(wèi)英雄烈士的鮮明立場，對歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神的行為畫出紅線。

　　英雄烈士保護(hù)法實(shí)施已有3個(gè)月有余，不僅有關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)起來，嚴(yán)格貫徹落實(shí)法律，學(xué)校、媒體、網(wǎng)民也積極參與，共同弘揚(yáng)英雄烈士精神，維護(hù)英雄烈士的榮譽(yù)和尊嚴(yán)，使崇尚英雄烈士、尊重英雄烈士的價(jià)值取向在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　嚴(yán)格履行法定職責(zé)

　　營造崇尚英烈的社會(huì)氛圍

　　英雄烈士保護(hù)法規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得在公共場所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)。同時(shí)還規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者發(fā)現(xiàn)其用戶發(fā)布以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施。

　　英雄烈士保護(hù)法實(shí)施后，公安、文化、網(wǎng)信等有關(guān)部門迅速行動(dòng)起來，依法清理網(wǎng)上涉褻瀆、污蔑英雄烈士的違法違規(guī)信息。5月，今日頭條發(fā)布“暴走漫畫”的一段戲謔調(diào)侃董存瑞烈士、惡意篡改葉挺烈士《囚歌》的短視頻，網(wǎng)友紛紛譴責(zé)。北京市網(wǎng)信辦、北京市新聞出版廣電局、北京市公安局、北京市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)依法聯(lián)合約談屬地重點(diǎn)網(wǎng)站，責(zé)令網(wǎng)站嚴(yán)格貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，切實(shí)履行主體責(zé)任，采取有效措施堅(jiān)決抵制網(wǎng)上歪曲、丑化、侮辱英雄烈士形象的違法違規(guī)行為。6月30日,國家網(wǎng)信辦指導(dǎo)北京市網(wǎng)信辦會(huì)同北京市工商局依法聯(lián)合約談抖音、搜狗等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和廣告公司，要求涉事公司啟動(dòng)廣告業(yè)務(wù)專項(xiàng)整改，并自查清理涉“侮辱調(diào)侃英雄烈士”的信息。國家廣播電視總局印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法〉的意見》，要求廣播電視播出機(jī)構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位等在切實(shí)把好節(jié)目入口關(guān)、內(nèi)容審核關(guān)、價(jià)值導(dǎo)向關(guān)的同時(shí)，豐富節(jié)目內(nèi)容創(chuàng)作，做好節(jié)點(diǎn)宣傳，在全社會(huì)努力營造尊崇、銘記、學(xué)習(xí)英雄烈士的濃厚氛圍。

　　英雄烈士保護(hù)法通過后，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺(tái)認(rèn)真履行法定職責(zé)，及時(shí)清理違法信息，還發(fā)揮自身優(yōu)勢，自覺弘揚(yáng)英雄烈士精神，尊崇和保護(hù)英雄烈士的氛圍在網(wǎng)絡(luò)空間中日漸濃厚。騰訊專門設(shè)立安全服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置“騰訊舉報(bào)受理中心”小程序，累計(jì)刪除和下架問題視頻7300余個(gè)，封停自媒體賬號(hào)15個(gè)，刪除QQ空間信息500余條，刪除公眾號(hào)文章1700余篇。7月29日，解放軍新聞傳播中心廣播電視部、中國軍視網(wǎng)與今日頭條聯(lián)合啟動(dòng)了“紅色血脈——尋找革命烈士后人”公益計(jì)劃，通過尋找革命烈士后人，挖掘感人故事，繼承和弘揚(yáng)英雄烈士精神。

　　對英雄烈士事跡和精神的損害，不僅侵害了英雄烈士親屬的感情和利益，更是對中華民族精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀構(gòu)成了損害。不僅相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法定職能，對損害英雄烈士事跡和精神的行為主動(dòng)“亮劍”；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者也要主動(dòng)作為，依法擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)；更要?jiǎng)訂T起全社會(huì)力量，共同守護(hù)好英雄烈士的不朽英名。

　　加強(qiáng)撫恤優(yōu)待

　　尊崇英雄烈士

　　英雄烈士保護(hù)法規(guī)定，國家實(shí)行英雄烈士撫恤優(yōu)待制度。英雄烈士遺屬按照國家規(guī)定享受教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等方面的優(yōu)待。撫恤優(yōu)待水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)并逐步提高。法律同時(shí)明確國務(wù)院有關(guān)部門、軍隊(duì)有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)心英雄烈士遺屬的生活情況，每年定期走訪慰問英雄烈士遺屬。

　　十三屆全國人大一次會(huì)議通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出組建退役軍人事務(wù)部。退役軍人事務(wù)部成立之初就切實(shí)貫徹落實(shí)英雄烈士保護(hù)法的要求，加強(qiáng)對英雄烈士遺屬的撫恤優(yōu)待。日前，退役軍人事務(wù)部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，規(guī)定從2018年8月1日起，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高10%。這是改革開放以來國家第28次提高“三屬”定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》，將光榮牌懸掛范圍擴(kuò)大至烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭和現(xiàn)役軍人家庭、退役軍人家庭，還規(guī)定村（居）民委員會(huì)或社區(qū)應(yīng)舉行簡樸、莊重、熱烈的懸掛儀式，讓英雄烈士遺屬切實(shí)感受到全社會(huì)對英雄烈士的尊崇，感受到社會(huì)的關(guān)愛。

　　2018年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)動(dòng)情說道：“軍人是最可愛的人，讓軍人受到尊崇是最基本的。必須做好退役軍人管理保障工作。該保障的要保障好，該落實(shí)的政策必須落實(shí)，不能讓英雄流血又流淚�！蔽覀儸F(xiàn)在的幸福生活是無數(shù)英雄烈士用鮮血，用生命換來的，我們不能忘記他們的奉獻(xiàn)和犧牲，要給予英雄烈士崇高的榮譽(yù)，給予英雄烈士遺屬充分的保障，讓英雄烈士遺屬的心靈得到撫慰，讓英雄烈士的豐碑長存。

　　依法提起公益訴訟

　　維護(hù)英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)

　　英雄烈士是中華民族的脊梁，他們的事跡和精神凝聚著我們的民族感情和歷史記憶，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，是社會(huì)公共利益。英雄烈士保護(hù)法確立了侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的公益訴訟制度，這也是本法的一大亮點(diǎn)。

　　自英雄烈士保護(hù)法施行以來，最高人民法院、最高人民檢察院相繼下發(fā)通知，要求依法懲處侵害英雄烈士權(quán)益、褻瀆英雄烈士形象等違法行為。5月21日，淮安市檢察院針對曾某利用微信群捏造事實(shí)、侮辱救火英雄謝勇烈士的行為，提起侵犯英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)的民事公益訴訟。此案成為英雄烈士保護(hù)法實(shí)施以來全國首例由檢察機(jī)關(guān)提起的民事公益訴訟案件。山東、湖南、四川、寧夏等多地檢察機(jī)關(guān)針對一些詆毀英雄烈士的行為，也依法啟動(dòng)了公益訴訟程序。這些公益訴訟案件起到了良好的震懾和引導(dǎo)作用，彰顯了國家保護(hù)英雄烈士的堅(jiān)定立場，在整個(gè)社會(huì)營造了尊重英雄烈士的濃厚氛圍，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　除了直接提起公益訴訟，一些地方的檢察機(jī)關(guān)還通過提出檢察建議，督促其他職能部門依法履行職責(zé)。5月，河北省張家口市懷來縣檢察院針對網(wǎng)上歪曲、丑化、褻瀆、詆毀董存瑞的現(xiàn)象，向懷來縣公安部門發(fā)出檢察建議，督促其依法履職，并會(huì)同相關(guān)部門刪除歪曲、丑化、褻瀆、詆毀董存瑞英雄形象的網(wǎng)絡(luò)信息，做好互聯(lián)網(wǎng)日常跟蹤監(jiān)督檢查，防止類似網(wǎng)絡(luò)信息再次出現(xiàn)。6月，重慶市秀山縣檢察院發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜⑿哿沂勘Ｗo(hù)設(shè)施“紅軍洞”附近雜草叢生，已不能正常開展愛國主義教育,當(dāng)即向當(dāng)?shù)匚幕�委員會(huì)發(fā)出檢察建議，督促其進(jìn)行修繕維護(hù)，保護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施莊嚴(yán)肅穆。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制定出臺(tái)英雄烈士保護(hù)法只是第一步，必須用好這把法律利劍，捍衛(wèi)英雄烈士的尊嚴(yán)和合法權(quán)益，在全社會(huì)弘揚(yáng)崇尚英烈、捍衛(wèi)英烈、學(xué)習(xí)英烈、關(guān)愛英烈的濃厚氛圍，讓英雄烈士的事跡和精神成為我們中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量。

　　《光明日報(bào)》（ 2018年08月15日 04版）