馬曉河：實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要培育形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有兩種方式，一種是在技術(shù)條件不變的情況下，通過(guò)資源要素投入的增加引起經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模的擴(kuò)張，并以此帶來(lái)增長(zhǎng)；另一種是在技術(shù)管理創(chuàng)新的條件下，資源要素配置效率提高、產(chǎn)出的數(shù)量增加、產(chǎn)品品質(zhì)得到明顯提升，在此情況下，盡管投入的資源要素不增加或者很少增加，但仍然能取得較好增長(zhǎng)。同第一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，通過(guò)第二種方式實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是更有質(zhì)量的增長(zhǎng)。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，必須按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革所起的作用是不同的。質(zhì)量變革，反映的是經(jīng)濟(jì)體能通過(guò)動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整使產(chǎn)出的產(chǎn)品和服務(wù)不斷優(yōu)化，滿足新時(shí)代城鄉(xiāng)居民的美好生活需要；效率變革，反映的是資源要素能通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約化配置，以提高產(chǎn)出效益；動(dòng)力變革，反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能機(jī)制轉(zhuǎn)換，可以支撐經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了巨大變化。從國(guó)際環(huán)境看，由于一些發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品生產(chǎn)成本低、產(chǎn)品價(jià)格有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)這些發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的需求正在減弱。部分發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，也加大了我國(guó)的出口阻力。同時(shí)，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家相繼采取較大幅度的減稅措施，吸引中高端制造業(yè)向本國(guó)回流，我國(guó)在發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)方面也受此影響，遇到了瓶頸制約。在此條件下，繼續(xù)依靠原有的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，顯然不現(xiàn)實(shí)。
再看國(guó)內(nèi)，從內(nèi)需看，自2010年以來(lái)，投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)率都在持續(xù)下滑。受到投資空間變小的限制和邊際效益大幅度下降的影響，不能再依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從消費(fèi)看，受到收入分配制度改革相對(duì)滯后、社會(huì)保障水平較低、消費(fèi)環(huán)境還不完善、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢等因素影響，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)矛盾也比較突出，有效消費(fèi)需求不足已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的要害所在。從供給看，我國(guó)大量資本、資源過(guò)度進(jìn)入中低端制造業(yè)，造成這些行業(yè)投資擁擠和產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，同時(shí)由于中高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)門(mén)檻較高，又導(dǎo)致資本、資源進(jìn)入嚴(yán)重不足。在供給結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了中低端供給過(guò)剩與中高端供給不足的矛盾。
綜合來(lái)看，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要新的動(dòng)力支撐。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，就是要盡快培育形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
應(yīng)該看到，目前，我國(guó)距離實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有較大差距。主要表現(xiàn)為：在供給側(cè)，資源要素配置還未完全實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約節(jié)約型轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境壓力比較大。產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化程度較低，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化程度也不高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有待提升。在需求側(cè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依賴度偏高，出口中低端產(chǎn)品比重過(guò)大；國(guó)內(nèi)需求中，投資率高過(guò)常規(guī)值，消費(fèi)空間拓展受到城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后、中等收入群體成長(zhǎng)比較緩慢的影響，消費(fèi)增長(zhǎng)潛能難以釋放。在體制方面，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效有序運(yùn)行的法治保障還需進(jìn)一步完善，目前行政性審批事項(xiàng)多、許可證發(fā)放繁瑣等現(xiàn)象依然存在，行業(yè)壟斷多，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入部分市場(chǎng)門(mén)檻高，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大。在創(chuàng)新方面，社會(huì)原始創(chuàng)新動(dòng)力不足，盡管近年來(lái)我國(guó)科技貢獻(xiàn)率、社會(huì)專(zhuān)利申請(qǐng)量的增長(zhǎng)都比較快，但在核心領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要基礎(chǔ)性零部件等方面，領(lǐng)軍人才短缺，技術(shù)瓶頸突破緩慢。這些都對(duì)更好培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能形成了制約。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。對(duì)此，應(yīng)在著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能上下足功夫，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面不斷取得新進(jìn)展。
下一步，應(yīng)調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，降低對(duì)外需的過(guò)度依賴，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，將消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ矗尫艥撛谙M(fèi)需求、挖掘消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的新需求、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等，以此更好催生增量需求；同時(shí)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的分工地位，利用新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的新技術(shù)成果，將重點(diǎn)放在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，力爭(zhēng)在短期內(nèi)形成一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有支撐作用的支柱性產(chǎn)業(yè)，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，推出一批在國(guó)內(nèi)外有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的品牌產(chǎn)品。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者馬曉河系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）
