習(xí)近平談資源安全：全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用

　　學(xué)習(xí)路上按

　　堅(jiān)持總體國家安全觀，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。習(xí)近平同志圍繞總體國家安全觀發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深邃，把我們黨對國家安全的認(rèn)識提升到了新的高度和境界，是指導(dǎo)新時代國家安全工作的強(qiáng)大思想武器，對于新時代堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)定不移走中國特色國家安全道路，完善國家安全體制機(jī)制，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，有效維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，幫助廣大干部群眾系統(tǒng)學(xué)習(xí)、理解、掌握習(xí)近平同志關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯了《習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編》。本書內(nèi)容，摘自習(xí)近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一八年三月二十日期間公開刊發(fā)的講話、報(bào)告、談話、指示、批示、賀信等一百八十多篇重要文獻(xiàn)，分四個專題，共計(jì)四百五十段論述。該書第二專題第十部分重點(diǎn)闡述“維護(hù)資源安全”，部分精彩論述如下：

　　節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境問題上尤其要確立這個觀點(diǎn)。大部分對生態(tài)環(huán)境造成破壞的原因是來自對資源的過度開發(fā)、粗放型使用。如果竭澤而漁，最后必然是什么魚也沒有了。因此，必須從資源使用這個源頭抓起。

　　——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2013年5月24日）

　　要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。要控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。要加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格土地用途管制。要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查合理開采和綜合利用水平。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。

　　——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2013年5月24日）

　　現(xiàn)在，到很多地方去看，都是大馬路、大廣場、大綠地、大園區(qū)，土地利用率很低。這不是強(qiáng)壯，而是虛胖，得了虛胖癥，看著體積很大，實(shí)際上外強(qiáng)中干、真陽不足、脾氣虛弱。城郊大量農(nóng)田特別是菜地被占，城市蔬菜供應(yīng)的市場距離越來越遠(yuǎn)，成本越來越高，許多低收入群眾已經(jīng)吃不消了。同時，城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)很不合理，工業(yè)用地偏多、居住用地偏少，建設(shè)用地偏多、生態(tài)用地偏少。要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。

　　——《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》（2013年12月12日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第595-596頁

　　保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農(nóng)民可以非農(nóng)化，但耕地不能非農(nóng)化。如果耕地都非農(nóng)化了，我們賴以吃飯的家底就沒有了。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第662頁

　　十八億畝耕地紅線仍然必須堅(jiān)守，同時還要提出現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。極而言之，保護(hù)耕地要像保護(hù)文物那樣來做，甚至要像保護(hù)大熊貓那樣來做。堅(jiān)守十八億畝耕地紅線，大家立了軍令狀，必須做到，沒有一點(diǎn)點(diǎn)討價還價的余地！

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第662-663頁

　　我國水安全已全面亮起紅燈，高分貝的警訊已經(jīng)發(fā)出，部分區(qū)域已出現(xiàn)水危機(jī)。河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危。水已經(jīng)成為了我國嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品，成了制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素，成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的嚴(yán)重安全問題。一則廣告詞說“地球上最后一滴水，就是人的眼淚”，我們絕對不能讓這種現(xiàn)象發(fā)生。全黨要大力增強(qiáng)水憂患意識、水危機(jī)意識，從全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問題。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）

　　我們正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，對水的需求還沒達(dá)到峰值，但面對水安全的嚴(yán)峻形勢，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，包括推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都必須樹立人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相均衡的原則�！坝卸嗌贉�泡多少饃”。要加強(qiáng)需求管理，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力作為剛性約束，貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上的講話》（2014年3月14日）

　　能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長期戰(zhàn)略，必須從當(dāng)前做起，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日），《人民日報(bào)》2014年6月14日

　　經(jīng)過長期發(fā)展，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系，技術(shù)裝備水平明顯提高，生產(chǎn)生活用能條件顯著改善。盡管我國能源發(fā)展取得了巨大成績，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。我們必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時度勢，借勢而為，找到順應(yīng)能源大勢之道。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日），《人民日報(bào)》2014年6月14日

　　推動能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日），《人民日報(bào)》2014年6月14日

　　推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日），《人民日報(bào)》2014年6月14日

　　推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級。立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn)。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日），《人民日報(bào)》2014年6月14日

　　推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。

　　——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上的講話》（2014年6月13日），《人民日報(bào)》2014年6月14日

　　面向未來，中國將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)施一系列政策措施，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳能源體系，發(fā)展綠色建筑和低碳交通，建立國家碳排放交易市場，等等，不斷推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然相和諧。

　　——《致第七屆清潔能源部長級會議和“創(chuàng)新使命”部長級會議的賀信》（2016年6月1日），《人民日報(bào)》2016年6月3日

　　全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。生態(tài)環(huán)境問題，歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的。資源開發(fā)利用既要支撐當(dāng)代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。要解決這個問題，就必須在轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高資源利用效率上下功夫。要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理制度，強(qiáng)化能源和水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控管理，更加重視資源利用的系統(tǒng)效率，更加重視在資源開發(fā)利用過程中減少對生態(tài)環(huán)境的損害，更加重視資源的再生循環(huán)利用，用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。要全面推動重點(diǎn)領(lǐng)域低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管理，強(qiáng)化建筑、交通節(jié)能，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，推動各種廢棄物和垃圾集中處理和資源化利用。

　　——《在十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時的講話》（2017年5月26日）

　　推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。

　　——《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》（2017年10月18日），人民出版社單行本，第50-51頁