【大江奔流——來(lái)自長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的報(bào)道】高質(zhì)量對(duì)外開放 上海吹響新號(hào)角

　　國(guó)際在線報(bào)道（記者 王姍姍）：在上海國(guó)際貿(mào)易單一窗口運(yùn)營(yíng)方、上海億通公司的電子大屏上，密密麻麻的黃色光點(diǎn)顯示著全球船舶的實(shí)時(shí)坐標(biāo)位置、上�？诎稑I(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)等關(guān)鍵信息。

　　國(guó)際貿(mào)易單一窗口的運(yùn)營(yíng)，為貿(mào)易船舶進(jìn)出上海港大大節(jié)約了時(shí)間和成本。辦通關(guān)手續(xù)實(shí)現(xiàn)了從“人跑路”向“信息跑路”的轉(zhuǎn)變，提交的資料由四套系統(tǒng)1113項(xiàng)數(shù)據(jù)簡(jiǎn)化為一套系統(tǒng)388個(gè)數(shù)據(jù)，船舶進(jìn)出港環(huán)節(jié)全流程從原來(lái)的2天縮短至2小時(shí)，貨物進(jìn)出口申報(bào)環(huán)節(jié)全流程從24小時(shí)縮短至半個(gè)小時(shí)。

　　不僅如此，通關(guān)一體化改革后，出口貨物檢驗(yàn)檢疫通關(guān)放行時(shí)間從原先的兩天半縮短至1天，每批貨物成本從200元人民幣降低為100元；進(jìn)口貨物檢驗(yàn)檢疫通關(guān)放行時(shí)間從一天半縮短為半天，每批貨物至少節(jié)約成本300元人民幣。

　　建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，是上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。上海國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)于2014年2月正式啟動(dòng)，成為進(jìn)一步優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。過(guò)去，貨物通關(guān)或船舶進(jìn)出港時(shí)，企業(yè)需要對(duì)接多個(gè)口岸監(jiān)管單位，在海關(guān)、海事等部門之間奔波，提交大量重復(fù)的收據(jù)和材料。單一窗口按照“一個(gè)平臺(tái)、一次提交、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)共享”的理念，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少奔波。目前，單一窗口已對(duì)接中央到地方的22個(gè)部門，服務(wù)27萬(wàn)家企業(yè)，上�？诎�95%以上的貨物申報(bào)、全部的船舶申報(bào)，都已經(jīng)通過(guò)單一窗口辦理。

　　上海億通國(guó)際股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理呂鋒說(shuō)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際貿(mào)易單一窗口的建設(shè)正在打通以上海港為中心的國(guó)際貿(mào)易的“內(nèi)外縱深”。向內(nèi)，長(zhǎng)三角三省一市70%以上的貨物出口走上�？诎叮�“單一窗口”通過(guò)與部分航運(yùn)企業(yè)合作，已陸續(xù)將一些服務(wù)應(yīng)用功能推廣到了長(zhǎng)三角區(qū)域，在整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域共設(shè)了23個(gè)服務(wù)點(diǎn)，基本覆蓋區(qū)域內(nèi)的重要港口，長(zhǎng)江黃金水道的通關(guān)能力得到了大幅提升，企業(yè)物流成本大幅降低。

　　向外，億通國(guó)際目前建成并運(yùn)營(yíng)全國(guó)最大的地方電子口岸平臺(tái)，形成了數(shù)據(jù)量為億級(jí)的航運(yùn)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。2014 年，APEC第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議批準(zhǔn)《亞洲太平洋示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)工作大綱》，同意這一網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)中心設(shè)立在上海示范電子口岸，目前已有9個(gè)經(jīng)濟(jì)體12個(gè)口岸加入。上海港已經(jīng)啟動(dòng)了和西班牙巴塞羅那、澳大利亞新南威爾士港等互通試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的交匯點(diǎn)。2014年起，海關(guān)總署啟動(dòng)了長(zhǎng)江流域大通關(guān)體制改革，形成了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“十二城海關(guān)如一關(guān)”的格局，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)全國(guó)通關(guān)一體化改革。

　　開放是上海發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。今年是改革開放40周年，也是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立5周年。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為全國(guó)首家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成為進(jìn)一步擴(kuò)大開放的排頭兵。今年7月，上海出臺(tái)《上海市貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大舉措 加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》，聚焦金融業(yè)開放合作、構(gòu)筑更加開放的產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地、打造進(jìn)口促進(jìn)新平臺(tái)、創(chuàng)造一流營(yíng)商環(huán)境等5個(gè)方面，提出100條開放舉措，也就是引起國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注的“擴(kuò)大開放100條”行動(dòng)方案。上海市發(fā)展改革委主任馬春雷說(shuō)，通過(guò)堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，可以應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“就目前來(lái)說(shuō)，外貿(mào)和投資還是比較穩(wěn)定的，外資沒(méi)有明顯的下降，但是確實(shí)要有危機(jī)感，要未雨綢繆去考慮。我們的應(yīng)對(duì)就是推出100條，根本的目的就是以政策預(yù)期的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性。這其中有32條是關(guān)于金融開放的，也有關(guān)于制造業(yè)開放的，還有上海關(guān)于服務(wù)業(yè)開放的，還有就是持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。這幾個(gè)方面組合起來(lái)，可以應(yīng)對(duì)當(dāng)前比較復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。”

　　上海市發(fā)改委表示，一個(gè)月來(lái)，經(jīng)過(guò)上海市政府各部門不斷努力，100條舉措中落地實(shí)施的已經(jīng)達(dá)到74條。同時(shí)，上海通過(guò)推進(jìn)《進(jìn)一步強(qiáng)化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革與全市改革聯(lián)動(dòng)的實(shí)施方案》，明確了復(fù)制推廣一批、同步試點(diǎn)一批等“四個(gè)一批”共76項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)。上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳改革實(shí)踐案例在全國(guó)復(fù)制推廣，先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)、批次進(jìn)出集中申報(bào)等多項(xiàng)貿(mào)易便利化改革措施，已在長(zhǎng)江流域范圍、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等分階段有序推廣實(shí)施。

　　上海市發(fā)展改革委主任馬春雷說(shuō)，上海依靠“內(nèi)外兼修”，改革與開放多措并舉、互相促進(jìn)，保持穩(wěn)中向好的發(fā)展大局，“上海依靠‘三內(nèi)一外’來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。一是增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和內(nèi)涵。二是優(yōu)化內(nèi)需市場(chǎng)。中國(guó)有龐大的內(nèi)需市場(chǎng)，上海又是一個(gè)重要的國(guó)際消費(fèi)城市，全世界進(jìn)入中國(guó)的首店首品50%是落在上海，我們正在打造新品首發(fā)地，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。三是強(qiáng)化內(nèi)部變革，刀刃向內(nèi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境�！�一外’就是擴(kuò)大對(duì)外開放，抓‘100條’的落地，繼續(xù)穩(wěn)定外資、外貿(mào)形勢(shì)�！�

　　中國(guó)政府明確表示，中國(guó)會(huì)根據(jù)自身發(fā)展的需要，按照自己的節(jié)奏和時(shí)間表，積極、穩(wěn)妥、有序地不斷擴(kuò)大市場(chǎng)開放，使中國(guó)人民和世界各國(guó)人民都能享受到中國(guó)改革開放帶來(lái)的紅利。上海作為中國(guó)進(jìn)一步改革開放的先遣隊(duì)之一，正是這一進(jìn)程的縮影。