農(nóng)村改革再出發(fā)
光明日報(bào)記者 李慧
經(jīng)過40年改革實(shí)踐，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村社會事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌有了翻天覆地的變化。
8月31日，在中國農(nóng)村改革40年學(xué)術(shù)研討會暨中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所建所40周年大會上，業(yè)界權(quán)威專家圍繞農(nóng)村改革40年來取得的成就和積累的經(jīng)驗(yàn)展開了廣泛討論。
“中國的改革是從農(nóng)村開始的。40年來，黨和政府堅(jiān)持不懈地將改革作為推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的根本動力，農(nóng)村改革和發(fā)展取得了歷史性的成就。目前，我國農(nóng)村發(fā)展和改革形勢越來越好，黨中央提出了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等一系列政策措施，我國農(nóng)村發(fā)展再一次出現(xiàn)歷史性變化�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陸百甫說，鄉(xiāng)村振興成為我國產(chǎn)業(yè)拓展中極具吸引力的選項(xiàng)。
吉林省政協(xié)主席、黨組書記江澤林指出，40年的改革開放讓我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了巨變。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提高；二是國家糧食安全和大宗農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力明顯提高；三是農(nóng)業(yè)稅的取消切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，建立公共財(cái)政支持農(nóng)村制度，建立與完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，初步構(gòu)建了農(nóng)村改革的制度框架體系。
我國明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
“目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受到兩個大的因素制約，一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小規(guī)模、半自給、兼業(yè)化特征與規(guī)�；a(chǎn)之間的矛盾，二是人多地少的資源稟賦特征不利于引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素，不利于快速提高勞動生產(chǎn)率。”國務(wù)院參事杜鷹指出。要持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，實(shí)行差別化、更精準(zhǔn)的補(bǔ)貼制度，更多地向主產(chǎn)區(qū)和種植戶傾斜，同時把財(cái)政和金融政策組合好，更好地為農(nóng)服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，不應(yīng)阻礙農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革，要堅(jiān)持推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，堅(jiān)持市場定價(jià)、加補(bǔ)分離的改革原則。此外，謀求適度規(guī)模經(jīng)營，不能照搬照抄新大陸國家的經(jīng)驗(yàn)，要從實(shí)際出發(fā)，走出符合中國國情、民情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了全面深化的新階段。要以全面建成小康社會為目標(biāo)，圍繞抓關(guān)鍵補(bǔ)短板，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和其他領(lǐng)域各項(xiàng)改革，注重改革的全局性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，著力深化農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。
原農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長郭書田指出，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公共資源均衡配置。同時，要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。在這一點(diǎn)上，很多地區(qū)推行的“農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的改革就是一種很好的探索。
《光明日報(bào)》（ 2018年09月01日 02版）
