山東濟(jì)南：容錯免責(zé)正向激勵讓擔(dān)當(dāng)干部競相出彩
原標(biāo)題：山東濟(jì)南：容錯免責(zé)正向激勵讓擔(dān)當(dāng)干部競相出彩
近年來，山東省濟(jì)南市大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，率先建立容錯免責(zé)、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理等“四位一體”工作機(jī)制，給干事創(chuàng)業(yè)者吃了“定心丸”。同時，強(qiáng)化正向激勵，破解干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，共提拔重用市管干部357人，175名好干部、152個好團(tuán)隊得到表揚(yáng)獎勵。通過為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠，激勵擔(dān)當(dāng)作為干部競相出彩。
容錯免責(zé)為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁
“只要敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干，就沒有翻不過的‘火焰山’。容錯免責(zé)機(jī)制讓干部干事更有干頭，百姓更有盼頭�！睗�(jì)南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村黨總支書記高淑貞說。
三澗溪村曾是有名的“落后村”，高淑貞上任后，將黨員群眾擰成一股繩，不僅解決修路通水棘手難題，更帶領(lǐng)村民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和集約型工業(yè)園區(qū)，吸引72家企業(yè)入駐，全村80%的青壯年就近就業(yè)，村民人均年可支配收入達(dá)到2.6萬元，村集體年收入260余萬元。高淑貞由此被評為全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者，成為列席黨的十九大的優(yōu)秀村書記。
當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面對“三期疊加”和改革“深水區(qū)”，在一些黨員干部中存在“三怕”情緒：一怕改革創(chuàng)新冒風(fēng)險，不如當(dāng)個“太平官”；二怕干得越多越出錯，不如當(dāng)個“逍遙官”；三怕嚴(yán)抓嚴(yán)管“得罪人”，不如當(dāng)個“老好人”。
2016年以來，濟(jì)南市率先出臺支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理4個實(shí)施辦法，理直氣壯為擔(dān)當(dāng)作為的干部兜底撐腰。
濟(jì)南市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，干部在工作中出現(xiàn)失誤和錯誤，只要符合“法律法規(guī)沒有明令禁止，符合中央大政方針和省、市黨委政府決策精神，按照實(shí)際情況經(jīng)過民主決策，沒有為自己、他人或單位謀取私利”4項(xiàng)條件，相關(guān)問責(zé)機(jī)構(gòu)開展容錯免責(zé)調(diào)查核實(shí)，符合容錯情形的，在干部選拔使用、個人考核評價等方面不受影響。
對經(jīng)查核受到惡意中傷、誣告陷害以及被惡意炒作和誹謗的，濟(jì)南市及時通過適當(dāng)方式為其澄清和正名。
賞罰分明讓“干好干壞不一樣”
2016年2月?lián)螝v城區(qū)華山街道社會事務(wù)科科長的謝允崗，負(fù)責(zé)轄區(qū)４個村的整村拆遷。面對眾多拆遷難題，他撲下身子踏實(shí)干事，攻堅克難，圓滿完成拆遷任務(wù)，拆遷面積160余萬平方米，村民動遷數(shù)達(dá)8789人。
由于工作實(shí)績突出，群眾基礎(chǔ)較好，謝允崗雖然正科級任職年限不滿３年，但今年１月他被破格提拔為華山街道社區(qū)服務(wù)中心主任（副處級），成為濟(jì)南市干部破格提拔“第一人”。
濟(jì)南市樹立“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”的用人導(dǎo)向，制定干部破格提拔辦法等系列制度，提出了破格提拔干部的12種情形，破除了阻礙優(yōu)秀干部脫穎而出之“格”，鼓舞了干勁。
針對以往年度考核“優(yōu)秀輪流當(dāng)”“好壞一個樣”等問題，濟(jì)南市制定《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法（試行）》，突出獎優(yōu)罰劣、賞罰分明，制定35條具體獎懲措施，讓干得好的得提拔、得表彰，讓干得不好的丟位子、丟面子。
濟(jì)南市將年度考核結(jié)果與干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)直接掛鉤，對“好”班子，其市管干部可優(yōu)先提拔重用，中層干部提拔市管職務(wù)可重點(diǎn)傾斜；對“優(yōu)秀”干部，近３年內(nèi)均為“稱職”以上、其中兩次以上“優(yōu)秀”的，可優(yōu)先提拔重用或破格提拔。
2017年以來，濟(jì)南市共提拔重用市管干部357人，“憑實(shí)績立身”的理念深入人心。
正向激勵讓干部競相出彩
為讓實(shí)干者實(shí)惠，濟(jì)南市探索建立干部正向激勵機(jī)制，堅持政治上關(guān)注、生活上關(guān)心、精神上鼓舞、經(jīng)濟(jì)上獎勵，激勵各級干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)、競相出彩。
燕柳小學(xué)是歷下區(qū)的熱點(diǎn)學(xué)校，辦學(xué)空間卻非常緊張。2017年初上任歷下區(qū)教育局局長的顧朝霞，面對教學(xué)場地不足等難題，主動當(dāng)起“包掛人”，經(jīng)過幾輪艱苦談判，終于拿下學(xué)校隔壁的閑置樓院，增加了360個學(xué)位和11間功能室，問題迎刃而解。
隨后，顧朝霞打出調(diào)整招生方案、增加教育資源、設(shè)立彈性學(xué)區(qū)等“組合拳”，短短一個月就啃掉學(xué)位不足的硬骨頭，全區(qū)近2萬名孩子全部順利入園入學(xué)。顧朝霞成為濟(jì)南市“出彩型”好干部的代表之一。
在生活上，濟(jì)南市通過提高基層干部工資福利待遇、落實(shí)干部體檢和帶薪年休假等制度，讓實(shí)干者有歸屬感和心靈依托；在精神上，對實(shí)干者高看一眼、厚愛一層，讓社會對他們充分認(rèn)同、更加推崇；在經(jīng)濟(jì)上，通過建立獎勵制度、打破利益分配“大鍋飯”，讓實(shí)干者勞有所得、功有所獎。
一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。今年7月1日，濟(jì)南市對175名擔(dān)當(dāng)作為“出彩型”好干部、152個擔(dān)當(dāng)作為“出彩型”好團(tuán)隊給予命名表揚(yáng)、記功獎勵。
山東省委常委、濟(jì)南市委書記王忠林說，通過“四位一體”工作機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)廣大黨員干部當(dāng)好“明白人”“帶頭人”“清白人”“健康人”，真正使擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)、作為的價值觀在干部隊伍中落地生根，積聚起敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼芰�。（新華社濟(jì)南9月13日電 記者 王志）
(責(zé)編：扶婧穎、常雪梅)
