【慶祝改革開(kāi)放40年 百城百縣百企調(diào)研行】北京海淀區(qū)走出一條特色創(chuàng)新之路

　　作為“中關(guān)村”的發(fā)源地，北京市海淀區(qū)曾誕生了第一家民營(yíng)科技企業(yè)、第一家不核定經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)、第一家無(wú)形資產(chǎn)占注冊(cè)資本100%的企業(yè)、第一家有限合伙投資機(jī)構(gòu)、第一個(gè)政府引導(dǎo)基金……在改革開(kāi)放的浪潮中，海淀區(qū)始終扮演著“探索者”角色，走出一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新之路。

　　“海淀見(jiàn)證了我國(guó)科技創(chuàng)新從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的歷史進(jìn)程，是我國(guó)改革開(kāi)放40年的生動(dòng)縮影�！焙５韰^(qū)委書(shū)記于軍說(shuō)，“當(dāng)前，海淀正在以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以挖掘文化科技融合新動(dòng)力、構(gòu)建新型城市形態(tài)為總抓手，開(kāi)創(chuàng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)城市的新局面、新氣象�！�

　　改革創(chuàng)新的基因烙印

　　上世紀(jì)80年代，被譽(yù)為“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)第一人”的陳春先開(kāi)啟了科技人員下海創(chuàng)業(yè)之路。自此，中關(guān)村便與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊緊相連。此后，俞敏洪、張朝陽(yáng)、李彥宏等企業(yè)家輩出，始終走在時(shí)代發(fā)展前沿。2017年，海淀區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為2.5萬(wàn)美元，已高于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

　　永葆改革創(chuàng)新的活力是海淀獨(dú)特的文化，是如同中關(guān)村大街上“生命”雕塑一樣的基因烙印。在創(chuàng)新發(fā)展的歷程中，海淀區(qū)委、區(qū)政府既是組織者和管理者，也是探索者和推動(dòng)者，更是全程陪伴的“合伙人”。只要科研人員和企業(yè)有需求、市場(chǎng)有需求，海淀都會(huì)積極順應(yīng)全球科技和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施、創(chuàng)造最優(yōu)的條件和環(huán)境，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供保障。

　　2015年9月，海淀區(qū)“三證合一、一照一碼”登記制度改革正式啟動(dòng)，創(chuàng)業(yè)者楊威只向工商部門(mén)提交了一份申請(qǐng)材料，就領(lǐng)取到了加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“一表申請(qǐng)、一窗受理”，大大簡(jiǎn)化了登記流程。

　　“不用去工商局，更不用排隊(duì)。從在線(xiàn)申報(bào)到拿到電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只用了兩天。”2016年11月，北京智脈醫(yī)藥科技有限公司拿到了北京首份電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，如今提起“足不出戶(hù)辦執(zhí)照”的便利，公司行政經(jīng)理李靜還記得當(dāng)時(shí)的情形。

　　海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗式”負(fù)責(zé)人王寧告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，今年7月啟動(dòng)“一窗式”改革，海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)辦將9個(gè)委辦局分散設(shè)立的17個(gè)專(zhuān)業(yè)辦事窗口整合為6個(gè)綜合服務(wù)窗口。截至今年9月底，海淀區(qū)29個(gè)街鎮(zhèn)中有8個(gè)啟動(dòng)了“一窗式”改革工作，今年年底，將實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和民生事項(xiàng)全入駐。

　　此外，為更好鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建“創(chuàng)新合伙人”關(guān)系，海淀區(qū)還出臺(tái)了“創(chuàng)新發(fā)展16條”及77條細(xì)則，推動(dòng)在更高層次上構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系；為推動(dòng)金融和科技融合發(fā)展，啟動(dòng)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，推出“科技金融15條”；“胚芽企業(yè)培育計(jì)劃”扶植優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)長(zhǎng)成“參天大樹(shù)”……

　　打造園區(qū)“升級(jí)版”

　　為持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，海淀區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局和引導(dǎo)方面不斷向創(chuàng)新環(huán)節(jié)的前端和頂端發(fā)力，優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局，涵養(yǎng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　不久前，由清華大學(xué)、蓋茨基金會(huì)和北京市政府共同發(fā)起成立的全球健康藥物研發(fā)中心完成了入駐中關(guān)村東升國(guó)際科學(xué)園后的首次亮相。這是一家獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、非營(yíng)利性質(zhì)的全球公共衛(wèi)生與藥物創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，更是國(guó)內(nèi)科技領(lǐng)域首個(gè)由外資參與設(shè)立的民辦非企業(yè)性質(zhì)科研機(jī)構(gòu)。首席運(yùn)營(yíng)官陸漫春告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，這個(gè)擺脫企業(yè)逐利性的“世外桃源”，已聚集起一批一流新藥研發(fā)人才，并已獨(dú)立或聯(lián)合頂尖機(jī)構(gòu)針對(duì)結(jié)核病等重點(diǎn)疾病開(kāi)展了十余個(gè)項(xiàng)目的研究。

　　近年來(lái)，越來(lái)越多像全球健康藥物研發(fā)中心這樣的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)平臺(tái)“扎根”海淀。網(wǎng)絡(luò)空間安全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)順利推進(jìn)，柔性電子國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)平臺(tái)逐步落地，在不久的將來(lái)，更多具有世界領(lǐng)先水平的技術(shù)將在這里誕生。

　　研究平臺(tái)越來(lái)越高端化，海淀區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不斷上演著吐故納新的華麗轉(zhuǎn)身。位于北京西四環(huán)的西郊汽配城搖身一變成為“高大上”的現(xiàn)代化綜合辦公園區(qū)——中關(guān)村軍民融合產(chǎn)業(yè)園，成為中關(guān)村海淀園軍民融合戰(zhàn)略布局中的“核心”。

　　從1990年到2017年，海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)523.5倍，年均增速26.1%。尤其“十二五”以來(lái)，海淀經(jīng)濟(jì)總量和對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)穩(wěn)居北京市第一。以新技術(shù)、新制造、新消費(fèi)、新金融、新資源、新文化為主要支撐的“創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”，在海淀嶄露頭角。

　　用“城市大腦”治理城區(qū)

　　海淀不僅有星羅棋布的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更是一個(gè)“五臟俱全”的城區(qū)。為盡快實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，海淀正在嘗試以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為關(guān)鍵技術(shù)，利用人工智能，開(kāi)展類(lèi)人腦城市智慧建設(shè)，打破部門(mén)壁壘和條塊分割，做到扁平化、一體化指揮協(xié)調(diào)。

　　全區(qū)共建共享共用的視頻圖像大數(shù)據(jù)平臺(tái)是海淀“城市大腦”建設(shè)的“先遣隊(duì)”。目前，作為“城市大腦”建設(shè)重要組成部分的海淀視頻圖像大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)基本完成，800余部具有智能化抓拍功能的攝像機(jī)“值守”在全區(qū)環(huán)路、快速路出入口。

　　有了遍布城市路網(wǎng)的“眼睛”，各類(lèi)車(chē)輛通行信息，車(chē)牌、輻射顏色等車(chē)輛數(shù)據(jù)不斷匯聚而來(lái)，構(gòu)成“城市大腦”的“視覺(jué)中樞”，并能借助“以圖搜車(chē)”、車(chē)輛通行規(guī)律分析等功能，提升車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理效率。

　　未來(lái)，海淀計(jì)劃用5年左右的時(shí)間，將“城市大腦”打造成國(guó)內(nèi)一流的新型城市治理平臺(tái)。逐步用各類(lèi)探頭實(shí)現(xiàn)對(duì)公共區(qū)域人、車(chē)、物的動(dòng)態(tài)感知和全面分析，應(yīng)用于城市管理、公共安全、應(yīng)急指揮、交通管理等與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。以數(shù)據(jù)為支撐，以服務(wù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，打造精治、共治、法治的創(chuàng)新城區(qū)治理新模式。

　　“創(chuàng)新在引領(lǐng)科技進(jìn)步、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)引領(lǐng)城市全面發(fā)展進(jìn)步�！焙５韰^(qū)區(qū)長(zhǎng)戴彬彬告訴記者，未來(lái)的海淀，在技術(shù)供給上將強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)創(chuàng)新；在產(chǎn)業(yè)供給上，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；同時(shí)，立足于“科學(xué)”+“城”的理念，從“園區(qū)運(yùn)動(dòng)”走向“城市發(fā)展”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊學(xué)聰）