北京延慶：“生態(tài)優(yōu)先”贏未來

　　題要：綠色產(chǎn)業(yè)體系

　　守得一汪綠水，留下一片青山。上世紀(jì)90年代，延慶就確立了生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，堅(jiān)持做到一切與生態(tài)保護(hù)發(fā)生沖突的行為都必須為保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境讓路。

　　綠水青山就是金山銀山。“生態(tài)優(yōu)先”的延慶先后成為2019年世園會(huì)承辦地和2022年北京冬奧會(huì)三大賽區(qū)之一。兩大盛會(huì)的舉辦，正推動(dòng)延慶加快構(gòu)建綠色高精尖產(chǎn)業(yè)體系

　　距離北京市區(qū)74公里，有北京“夏都”之稱的延慶區(qū)憑著“生態(tài)優(yōu)先”這“一招鮮”打造出生態(tài)文明的“金名片”，先后成為2019年世園會(huì)承辦地和2022年北京冬奧會(huì)的三大賽區(qū)之一，用綠水青山贏得了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

　　“生態(tài)優(yōu)先”換來綠水青山

　　改革開放以來，延慶由一個(gè)地處偏遠(yuǎn)、發(fā)展落后的縣城搖身一變成為生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、和諧文明的宜居城市。

　　上世紀(jì)90年代，延慶就確立了生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，堅(jiān)持做到一切與生態(tài)保護(hù)發(fā)生沖突的行為都必須為保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境讓路。

　　遠(yuǎn)望白花花、連灌木都不長的石頭山?jīng)]難住延慶人，他們用爆破炸出樹坑，背來客土，幫助楊樹、榆樹、刺槐、油松扎根，再在樹下覆蓋上茂密的灌木。122萬畝荒山變綠，成為抵御風(fēng)沙進(jìn)京的一道防線。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，延慶重點(diǎn)實(shí)施了風(fēng)沙源治理、水源涵養(yǎng)林、綠色通道、退耕還林等工程；2005年制定“生態(tài)文明戰(zhàn)略”，相繼建成30公里媯河生態(tài)走廊、2.5萬畝官廳生態(tài)庫濱帶、44公里北山生態(tài)觀光帶；到2012年，延慶的林木綠化率由80年代初的37.8%增長到71.2%。

　　延慶始終沒有放松對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，方才守得這一汪綠水，留下這一片青山。延慶區(qū)水務(wù)局副局長胡加林最清楚他們付出了多少，打造山區(qū)生態(tài)屏障，從上游源頭積蓄生態(tài)養(yǎng)水動(dòng)力；構(gòu)建平原生態(tài)林網(wǎng)，提升下游水生態(tài)系統(tǒng)凈化能力；實(shí)施全域河網(wǎng)綜合整治和濕地生態(tài)修復(fù)，貫通生態(tài)水系，實(shí)現(xiàn)活水還清。

　　以松山—玉渡山西北山區(qū)、東北山區(qū)、八達(dá)嶺南部山區(qū)為主，實(shí)施荒山造林、封山育林，持續(xù)增強(qiáng)山區(qū)森林保持水土、涵養(yǎng)水源的生態(tài)功能。以“九曲花溪、多彩森林”的理念實(shí)施平原造林工程，融入萬畝濱河森林公園景觀。以媯水河為軸、南北干渠為環(huán)，溝通流域水系，形成山水相依、河湖相通、曲水相連的良性水循環(huán)體系。

　　經(jīng)過近40年建設(shè)，2017年延慶林木綠化率已經(jīng)達(dá)到71%，森林覆蓋率達(dá)到58%。延慶的城鎮(zhèn)宜居環(huán)境得到了很大改善，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)64.39%，人均公園綠地面積39.09平方米。

　　綠水青山就是金山銀山，生態(tài)資源成為延慶最厚實(shí)的“家底”。根據(jù)北京新版城市總體規(guī)劃，延慶被賦予首都西北部重要生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、國際文化體育旅游休閑名區(qū)、京西北科技創(chuàng)新特色發(fā)展區(qū)的功能定位。

　　“生態(tài)優(yōu)先”引來兩場“盛會(huì)”

　　2017年，延慶區(qū)成為北京市唯一入圍首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市區(qū)名單的區(qū)。憑著優(yōu)越的自然條件，延慶先后成為2019年世園會(huì)承辦地和2022年北京冬奧會(huì)三大賽區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得了千載難逢的機(jī)遇。

　　“延慶正處于產(chǎn)城人割裂‘生態(tài)發(fā)展1.0’模式，餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生等城市服務(wù)品質(zhì)不高，綠色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)人才等發(fā)展支撐不足。”延慶區(qū)發(fā)展改革委副主任閆成銀坦言，“賽會(huì)帶動(dòng)了延慶發(fā)展破題攻堅(jiān)”。

　　自此，延慶區(qū)明晰破題思路，提出生態(tài)與產(chǎn)城人融合發(fā)展的“生態(tài)發(fā)展2.0”模式，以生態(tài)優(yōu)勢為基本點(diǎn)，以籌辦舉辦冬奧會(huì)世園會(huì)為支撐點(diǎn)，以緊抓賽會(huì)機(jī)遇實(shí)現(xiàn)以城破題、以城引人、以人筑產(chǎn)、以產(chǎn)優(yōu)城為關(guān)鍵點(diǎn)，最終形成生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、城市、人口的正向循環(huán)。

　　京張高鐵、延崇高速、興延高速3項(xiàng)聯(lián)絡(luò)線工程，使延慶躋身首都“半小時(shí)交通圈”；水電氣熱路等基礎(chǔ)設(shè)施極大提高了城市服務(wù)承載能力；園林水務(wù)等生態(tài)工程建設(shè)，有效提升了綠化美化以及大氣和水環(huán)境質(zhì)量。

　　2019年4月29日，北京世園會(huì)開幕時(shí)，人們不僅能在園區(qū)內(nèi)欣賞一場花卉大聯(lián)展，還能感受到園區(qū)周邊的美麗風(fēng)景。近日，世園路、百康路、阜康路、圣百街這4條成“井”字狀排列的世園會(huì)市政道路將完成綠化建設(shè)，分別以“多彩花境”“錦繡綠蔭”“紅粉映翠”“花香匯景”為主題，形成一街一品。

　　延慶區(qū)園林綠化局平原造林辦公室負(fù)責(zé)人張可棟說，明年，圍繞冬奧會(huì)、世園會(huì)，延慶將新增造林綠化1.6萬畝，建設(shè)生態(tài)廊道，改造提升4.3萬畝。以京藏高速、京新高速、五環(huán)路等世園會(huì)和冬奧會(huì)交通干線為重點(diǎn)，對綠色廊道加寬加厚。

　　在延慶中心區(qū)，緊鄰夏都公園的北京市冰上項(xiàng)目訓(xùn)練基地，正在媯水河邊拔地而起，預(yù)計(jì)11月底鋼結(jié)構(gòu)封頂，2019年6月份整體項(xiàng)目建成。

　　“延慶就是要‘用生態(tài)贏得未來’�！毖討c區(qū)冬奧辦專職副主任宋海田說，辦會(huì)是延慶發(fā)展的機(jī)遇、平臺(tái)和抓手。通過打造全球知名的冬奧冰雪之城，使冰雪運(yùn)動(dòng)與旅游產(chǎn)業(yè)要素整合發(fā)展，打造四季休閑度假目的地。

　　綠水青山成就優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　20世紀(jì)90年代起，延慶就實(shí)行了十分嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策。正是這份“耐得住寂寞，扛得住責(zé)難，抵得住誘惑”的精神，使“生態(tài)優(yōu)先”模式最終得以實(shí)現(xiàn)。

　　多年來，旅游業(yè)一直是延慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。1979年，八達(dá)嶺長城開始接待游人，1987年龍慶峽首屆冰燈藝術(shù)節(jié)開幕，2012年以來，延慶以發(fā)展全域旅游為抓手推動(dòng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，入選全國十大“國際優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游目的地”。2013年至2017年5年間，景區(qū)收入增長了近50%。兩大盛會(huì)的舉辦，正推動(dòng)延慶加快構(gòu)建綠色高精尖產(chǎn)業(yè)體系。

　　海坨山下的張山營鎮(zhèn)是2022年北京冬奧會(huì)的延慶賽區(qū)所在地。眼下這里正在籌建冬奧冰雪休閑小鎮(zhèn)，不僅將建設(shè)32公頃的冬奧森林公園，還將建設(shè)龍聚山莊冰雪休閑片區(qū)、西大莊科冬奧片區(qū)。龍聚山莊冰雪休閑片區(qū)內(nèi)有頗受市民歡迎的石京龍滑雪場，將建設(shè)具有一定規(guī)模、業(yè)態(tài)豐富多樣、面向大眾冰雪休閑運(yùn)動(dòng)的冰雪運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)。

　　自2017年持續(xù)開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，延慶在加快一般制造性企業(yè)調(diào)整退出和“散亂污”企業(yè)治理的同時(shí)，引進(jìn)雪族科技等一批冰雪企業(yè)，舉辦冰雪歡樂季等冰雪旅游休閑活動(dòng)和國際雪聯(lián)越野滑雪中國巡回賽等冰雪體育賽事，“冬奧冰雪之城”知名度不斷提升。

　　進(jìn)入籌辦冬奧、世園關(guān)鍵階段，延慶區(qū)酒店接待能力快速提升，遍地開花的鄉(xiāng)村旅游精品民宿更成為農(nóng)民增收致富的重要支撐。

　　同時(shí)，中關(guān)村延慶園也成為中關(guān)村示范區(qū)“一區(qū)十六園”之一，將培育壯大信息產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)和體育休閑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、科技服務(wù)、電子商務(wù)等智慧服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建符合延慶功能定位的“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造長城腳下的創(chuàng)新家園。

　　數(shù)據(jù)顯示，延慶的地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的2.8億元提高到2017年的137.6億元，增長近50倍；財(cái)政收入從1978年的913.9萬元提高到2017年的16.2億元，增長176倍；農(nóng)民人均收入從1979年的125元提高到2017年的21248元，增長近170倍。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊學(xué)聰）