安徽以全鏈條創(chuàng)新體系促高質(zhì)量發(fā)展
10月9日，合肥濱湖科學(xué)城正式揭牌。作為建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心的重要載體和集中展示窗口，未來，這里將集聚安徽最高端創(chuàng)新資源，打造國家實(shí)驗(yàn)室核心區(qū)、大科學(xué)裝置集中區(qū)、教育科研集聚區(qū)、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新成果孵化加速轉(zhuǎn)化區(qū)“四個先行區(qū)”。
“下好創(chuàng)新先手棋”、激發(fā)創(chuàng)新第一動力、打造創(chuàng)新型省份——安徽又有了一個重大抓手。
“大創(chuàng)新大發(fā)展，小創(chuàng)新小發(fā)展，不創(chuàng)新難發(fā)展。我們要以百年眼光、集創(chuàng)造之力，創(chuàng)建以量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室為核心的合肥綜合性國家科學(xué)中心，高水平規(guī)劃建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城，加快建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省。”安徽省委書記、省人大常委會主任李錦斌說。在安徽，“系統(tǒng)推進(jìn)”——原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，這個全鏈條創(chuàng)新體系正在有序建立。
2015年8月，安徽被國家確定為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)；2016年6月，國務(wù)院批復(fù)《安徽省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案》，方案明確提出，建設(shè)有重要影響力的國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。經(jīng)過緊鑼密鼓的籌劃，2017年1月，安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心正式獲批，成為繼上海張江之后，全國第二個獲批的綜合性國家科學(xué)中心。
記者從安徽省發(fā)展改革委獲悉，合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)以來，聚焦原始創(chuàng)新，重大科技成果不斷涌現(xiàn)。中科大潘建偉院士團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)基于人類自由意志的量子非定域性檢驗(yàn)，包信和院士榮獲2018年度陳嘉庚化學(xué)科學(xué)獎；中科院合肥研究院腫瘤細(xì)胞免疫治療、超高場磁共振等技術(shù)打破了國外產(chǎn)品的壟斷局面；中電科38所“魂芯二號”DSP芯片采用自主體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了對國外同類產(chǎn)品性能的超越。
“‘靶向治療’是現(xiàn)在國際公認(rèn)的‘高精尖’的放射治療技術(shù)，這種治療方式由于技術(shù)瓶頸，設(shè)備全靠進(jìn)口，運(yùn)營管理成本極高，患者一個療程可能需要30萬元至50萬元的費(fèi)用。”日前，記者在位于合肥市高新區(qū)的合肥市離子醫(yī)學(xué)中心，遇到了中科離子醫(yī)學(xué)技術(shù)設(shè)備有限公司副總經(jīng)理陳永華。陳永華告訴記者，在合肥市的大力支持下，“現(xiàn)在我們設(shè)備各子系統(tǒng)及核心部件已全部研發(fā)完成，從部件設(shè)計、加工制造、安裝調(diào)試到測試運(yùn)行，均實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。2019年光子治療能夠投入臨床應(yīng)用，2020年質(zhì)子治療能夠應(yīng)用于臨床。未來治療費(fèi)用將降低一半以上”。
這是安徽省強(qiáng)平臺促轉(zhuǎn)化，利用超導(dǎo)托卡馬克核聚變裝置的超導(dǎo)磁體等技術(shù)產(chǎn)生的重大科技成果轉(zhuǎn)化。這種轉(zhuǎn)化方式被形象地稱為“沿途下蛋”機(jī)制。此外，安徽省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳等單位積極創(chuàng)新高校院所成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、“雙創(chuàng)”工作推進(jìn)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，一系列創(chuàng)新舉措使安徽省成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，在新型顯示、生物健康、智能語音、高端裝備制造等領(lǐng)域成功轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。2017年，安徽省高校和科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資3種方式共轉(zhuǎn)化科技成果347項(xiàng)、轉(zhuǎn)化總收入達(dá)8.35億元，分別較上年增長74.4%和81.9%。
立足原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，安徽省在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。
2015年9月以來，安徽省先后分兩批確立24個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，并于2016年底啟動以加快推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為內(nèi)容的“三重一創(chuàng)”建設(shè)。新型顯示、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地被列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，2017年兩個基地共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2042億元，集聚省級以上創(chuàng)新平臺128家、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)354家。近兩年來，安徽省新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，世界首條在建10.5代玻璃基板生產(chǎn)線、國內(nèi)最薄的0.15毫米超薄浮法玻璃、世界首款多語種實(shí)時翻譯機(jī)相繼實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石墨烯、精準(zhǔn)醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域催生了一批新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。
創(chuàng)新之路并非坦途。著眼于創(chuàng)新鏈上中下游存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，安徽省下大氣力進(jìn)行體制機(jī)制改革，推動科技同經(jīng)濟(jì)對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、科研項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接，提高各類創(chuàng)新主體獲得感。
在創(chuàng)新鏈上游，安徽省率先在全國建立“動態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用、人編捆綁、人走編收”的編制周轉(zhuǎn)池制度，在不增加全省事業(yè)單位編制總量前提下，將“空編不用”的閑置編制放入周轉(zhuǎn)池統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先傾斜高校和科研院所，為高校院所引進(jìn)高層次人才提供制度保障。同時擴(kuò)大高校院所創(chuàng)新自主權(quán)，激發(fā)高校院所創(chuàng)新活力。
在中游，以調(diào)動科研人員積極性為出發(fā)點(diǎn)，支持中電科38所太赫茲安檢儀研發(fā)團(tuán)隊(duì)探索“股權(quán)獎勵+團(tuán)隊(duì)跟投+基金獎勵”相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制；強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大力支持合肥知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，合肥仲裁委員會知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心成為安徽省唯一入選全國首批能力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)；加快推進(jìn)“中國（合肥）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心”建設(shè)，建成集快速審查確權(quán)維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心；合肥高新區(qū)率先啟動知識產(chǎn)權(quán)專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作。
在下游，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵機(jī)制，支持企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)、分紅等多種方式激勵核心科研團(tuán)隊(duì)和管理人員；強(qiáng)化科技金融支撐，設(shè)立總額為20億元的省級種子投資基金和150億元的省級風(fēng)險投資基金，建立容錯機(jī)制，投資失敗容忍度分別達(dá)到50%、30%，引導(dǎo)政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)；在全省7家科技支行探索建立單獨(dú)授信管理和風(fēng)險容忍機(jī)制；開辦科技保險險種超過15個，為企業(yè)提供1300億元風(fēng)險保障。
全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，激發(fā)了全社會的創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，安徽區(qū)域創(chuàng)新能力已連續(xù)6年穩(wěn)居全國第一方陣。近5年，共有62項(xiàng)科技成果獲國家科技獎，65項(xiàng)發(fā)明專利獲國家專利獎。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 白海星 文 晶）
