發(fā)改委:要精準(zhǔn)投資 堅(jiān)決不搞"大水漫灌"式強(qiáng)刺激

國家發(fā)展改革委副主任連維良　　

　　1月15日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任連維良、財(cái)政部部長助理許宏才、中國人民銀行副行長朱鶴新介紹本部門落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的具體舉措，并答記者問。

　　記者：最近發(fā)改委又批復(fù)了一批補(bǔ)短板項(xiàng)目的投資，今年在投資上還將聚焦哪些領(lǐng)域來加大發(fā)力？具體會采取什么樣的措施？

　　國家發(fā)展改革委副主任連維良：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用，重點(diǎn)是堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，圍繞“建設(shè)、改造”兩個關(guān)鍵詞加大投資力度。

　　“建設(shè)”突出是五個方面，一是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快5G商用步伐；二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)市政、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加強(qiáng)能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是加強(qiáng)民生和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)力度，尤其是補(bǔ)上教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老這些方面的短板；五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。

　　“改造”，突出是加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。

　　關(guān)于政策措施，主要是在投資環(huán)境、項(xiàng)目推進(jìn)和資金保障三個方面下功夫。

　　一是在改善投資環(huán)境上下功夫，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，大幅度壓減項(xiàng)目審批時間，在16個地區(qū)開展試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推動在全國實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓減一半。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，今年要在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，各類市場主體依法平等進(jìn)入清單以外和清單許可領(lǐng)域。在22個城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全國大中城市、國家級新區(qū)全面開展?fàn)I商環(huán)境試評價。

　　二是在項(xiàng)目推進(jìn)上下功夫，爭取在一季度預(yù)下達(dá)大部分中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，推進(jìn)在建項(xiàng)目加快實(shí)施，加快開工已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，盡快形成更多實(shí)物工作量。提高項(xiàng)目儲備數(shù)量和質(zhì)量，按照近期、中期、長期儲備一批補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。

　　三是在資金保障上下功夫，加快發(fā)行和用好地方政府專項(xiàng)債券，支持在建工程及補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè)。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目市場化運(yùn)作的盈利模式，加大金融支持力度，充分調(diào)動社會資本積極性，更加有效地吸引外商投資。

　　我們在大幅壓縮項(xiàng)目審批時間、加快審批進(jìn)度的同時，隨著投融資體制改革的深化，各級發(fā)改部門直接審批核準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)模也在減少。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用重在形成精準(zhǔn)投資、有效投資，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激。在投資重點(diǎn)上突出補(bǔ)短板，在項(xiàng)目選擇上突出納入規(guī)劃的項(xiàng)目，在投資決策上堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持補(bǔ)短板、穩(wěn)投資、防風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一。