英國要改“脫歐”條款 歐洲聯(lián)盟料難妥協(xié)
英國議會下院29日如首相特雷莎 梅所愿通過一份修正案，要求修改退出歐洲聯(lián)盟協(xié)議中關(guān)聯(lián)“備份安排”的條款。英國能否“有協(xié)議脫歐”的懸念再度延后兩周揭曉。
不過，歐盟很快“潑冷水”，強(qiáng)調(diào)不會重新就指明英國如何“脫歐”的協(xié)議談判。部分歐盟官員和學(xué)者不看好梅贏得歐盟妥協(xié)、達(dá)成“脫歐”新協(xié)議的前景。
【議會“授權(quán)”】
29日距英國正式“脫歐”整兩個月。議會下院當(dāng)天辯論并表決7份修正案。其中，保守黨議員組織“1922委員會”主席格雷厄姆 布雷迪提交的修正案以317票支持、301票反對的結(jié)果獲通過。
梅先前屬意保守黨議員支持這份修正案。修正案要求用“其他安排”取代“備份安排”，但沒有明確“其他安排”的具體內(nèi)容;修正案同時規(guī)定，如果梅從歐盟帶回的新協(xié)議包含上述改動，議會將予以支持。
梅當(dāng)天說，議會通過修正案讓她獲得“授權(quán)”，“尋求對‘脫歐’協(xié)議作具有法律約束力的調(diào)整”。她坦承，歐盟對重新談判“脫歐”條款“胃口有限”，這“并非易事”。
具有法律約束力、指明英國如何“脫歐”的協(xié)議中，“備份安排”是重要內(nèi)容，也是不少保守黨及其盟友北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨的議員本月15日投票反對“脫歐”協(xié)議的主要原因之一。
“備份安排”相當(dāng)于保險(xiǎn)機(jī)制，旨在避免英國北愛地區(qū)與愛爾蘭之間恢復(fù)“硬邊界”，即重新設(shè)置實(shí)體海關(guān)和邊防檢查設(shè)施。但“備份安排”沒有明確的截止日期，且英國無法單方面退出。
英國廣播公司報(bào)道，“疑歐”和“留歐”派議員經(jīng)由保守黨官員基特 馬爾特豪斯協(xié)調(diào)，正聯(lián)手制定一份取代“備份安排”的方案。布雷迪的修正案獲批為執(zhí)行“馬爾特豪斯折衷方案”鋪平道路。方案包括延長一年“脫歐”過渡期、保護(hù)歐盟僑民權(quán)益等。
梅的發(fā)言人披露，首相將與同僚一道商討上述方案，同時不排除為“備份安排”加設(shè)期限、尋求單方面退出“備份安排”等選項(xiàng)。
【歐盟“不談”】
歐洲理事會主席唐納德 圖斯克29日很快拒絕重新談判“脫歐”條款。圖斯克通過發(fā)言人發(fā)表聲明說，具有法律約束力的協(xié)議“不可重新談判”。
歐洲議會負(fù)責(zé)英國“脫歐”談判事務(wù)的首席代表、比利時前首相伏思達(dá)(居伊 費(fèi)爾霍夫施塔特)說，支持“重談”或“稀釋”協(xié)議的歐洲議會議員“不占多數(shù)”。
愛爾蘭副總理兼外交與貿(mào)易部長西蒙 科文尼說，有必要設(shè)置“備份安排”，“今晚英國議會的舉動無法改變這一點(diǎn)”。
法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾 馬克龍和奧地利總理塞巴斯蒂安 庫爾茨也拒絕重新談判。
不過，圖斯克的發(fā)言人當(dāng)天說，歐盟可考慮對闡明英歐未來關(guān)系的政治宣言作出修改。這份政治宣言沒有法律約束力，需要與明確“脫歐”條款的協(xié)議一并經(jīng)由英歐雙方議會批準(zhǔn)。
圖斯克發(fā)言人說，如果英國對未來伙伴關(guān)系的訴求“升級”，“歐盟已準(zhǔn)備好重新考慮出價(jià)，調(diào)整政治宣言的內(nèi)容和期望達(dá)到的目的”。
法新社報(bào)道，歐盟先前多次提議，如果梅不再反對英國“脫歐”后繼續(xù)留在關(guān)稅同盟，歐英雙方可能很快達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，從而避免啟動“備份安排”。但這部分內(nèi)容不會列入具有法律約束力的協(xié)議，只在政治宣言中申明。
發(fā)言人同時暗示，如果英國提出延期“脫歐”的“合理請求”，歐盟其他27個成員國“已準(zhǔn)備好考慮這一要求并作出一致決定”。
【再次“拖歐”】
美聯(lián)社報(bào)道，除梅支持的修正案外，英國議會下院29日還以318票支持、310票反對的表決結(jié)果通過一份修正案，呼吁政府阻止“無協(xié)議脫歐”。這份修正案屬動議，沒有法律約束力，只表達(dá)議會立場，借此向政府施壓。
英國廣播公司報(bào)道，其余5份修正案遭否決。表決結(jié)束后，梅邀請保守黨議員卡羅琳 斯佩爾曼和反對黨工黨議員杰克 德羅米等提交避免“無協(xié)議脫歐”修正案的人士共同商討如何確保英國達(dá)成新協(xié)議。工黨領(lǐng)導(dǎo)人杰里米 科爾賓同意加入磋商。
外界普遍看衰英歐達(dá)成新協(xié)議的前景。一名參與先前“脫歐”談判的歐盟外交人員告訴路透社記者，梅“將重返布魯塞爾，然后遭到斷然拒絕”。
倫敦大學(xué)國王學(xué)院教授阿南德 梅農(nóng)和倫敦大學(xué)學(xué)院教授莫滕 拉文告訴法新社記者，梅的策略似乎是拖延時間。她打算向議會證明，“備份安排”無法重談，“希望議會最后一分鐘支持她的協(xié)議，以避免‘無協(xié)議脫歐’”。
倫敦大學(xué)學(xué)院教授羅伯特 黑茲爾告訴美聯(lián)社記者：“今晚表決只不過是再(拖延)兩周的緩兵之計(jì)。”
梅29日說，如果2月13日前她仍不能與歐盟達(dá)成新協(xié)議，議會下院次日將再次就“脫歐”進(jìn)程表決。
