中國(guó)制度守正創(chuàng)新之道

　　內(nèi)容提要：中國(guó)特色社會(huì)主義制度之所以能永葆生機(jī)活力，一個(gè)重要原因是遵循了守正創(chuàng)新之道。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，要增強(qiáng)志不改、道不變的堅(jiān)定，增強(qiáng)主動(dòng)應(yīng)變、積極求變的決心，繼續(xù)以守正創(chuàng)新增強(qiáng)制度活力。

　　中國(guó)的改革開(kāi)放何以能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)？習(xí)近平同志在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話指出：“改革開(kāi)放40年的實(shí)踐啟示我們：制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。”改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)制度），堅(jiān)持守正創(chuàng)新，將堅(jiān)持正確方向的定力與勇敢創(chuàng)新的自覺(jué)統(tǒng)一起來(lái)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了根本制度保證。

　　中國(guó)制度守正創(chuàng)新的理論底蘊(yùn)

　　遵循馬克思主義基本原理。從馬克思主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的基本原理看，改革是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力，它本身就是守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一過(guò)程。正如恩格斯所指出的，所謂“社會(huì)主義社會(huì)”不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。我們黨始終牢牢把握改革開(kāi)放的正確方向，不斷破除束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舊觀念和舊體制，不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，不斷激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，使科學(xué)社會(huì)主義在中國(guó)不斷煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。

　　承繼中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。知常明變者贏，守正創(chuàng)新者進(jìn)。中國(guó)人具有守正的傳統(tǒng)。守正，意味著堅(jiān)守正道，堅(jiān)持按事物的本質(zhì)要求和發(fā)展規(guī)律辦事。西漢史學(xué)家司馬遷在《史記·酷吏列傳》中稱贊趙禹“據(jù)法守正”。唐代文學(xué)家皮日休在《鄙孝議下》中說(shuō)：“有守正者，雖大孝不錄；為非者，雖小道必旌。則圣人之制，后何法焉？”同樣強(qiáng)調(diào)守正的意義。中國(guó)人也富有創(chuàng)新的傳統(tǒng)。幾千年前，我國(guó)先民就提出“周雖舊邦，其命維新”�！盾髯印酚休d：“夫道者，體常而盡變，一隅不足以舉之�！边@不僅講明了體常與盡變的聯(lián)系，而且揭示了守正與創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)。

　　運(yùn)用唯物辯證法的根本方法。從制度方面來(lái)講，守正強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)守在實(shí)踐中行之有效的正確制度，要求制度設(shè)計(jì)必須承接歷史，反映現(xiàn)行制度與先前制度之間的聯(lián)系；創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)的是在實(shí)踐中創(chuàng)造出新的制度因素，要求制度設(shè)計(jì)超越歷史，反映現(xiàn)行制度對(duì)先前制度的發(fā)展。簡(jiǎn)言之，守正夯基礎(chǔ)、承歷史、重聯(lián)系，創(chuàng)新把關(guān)鍵、謀未來(lái)、求發(fā)展，在制度建設(shè)上分別反映了聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)，側(cè)重點(diǎn)不同。但是，兩者又是內(nèi)在統(tǒng)一的。只有堅(jiān)持守正，創(chuàng)新才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、明確的方向；只有不斷創(chuàng)新，守正才能獲得不竭的活力源泉。在改革開(kāi)放偉大實(shí)踐中，我們堅(jiān)持正確的制度發(fā)展方向，適時(shí)改變不合時(shí)宜的體制機(jī)制；堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一，既鼓勵(lì)大膽試、大膽闖，又堅(jiān)持實(shí)事求是、善作善成，確保改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這體現(xiàn)了對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的本質(zhì)要求和唯物辯證法的根本方法。

　　中國(guó)制度守正創(chuàng)新的實(shí)踐展開(kāi)

　　守正創(chuàng)新的基本邏輯�？茖W(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是中國(guó)制度守正創(chuàng)新的基本邏輯。一方面，中國(guó)制度堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，遵循社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定�？茖W(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義。另一方面，中國(guó)制度緊緊把握時(shí)代脈動(dòng)，深深扎根于中國(guó)大地，密切聯(lián)系改革開(kāi)放偉大實(shí)踐，不斷賦予科學(xué)社會(huì)主義以鮮明的時(shí)代特色、中國(guó)特色、實(shí)踐特色。

　　守正創(chuàng)新的價(jià)值取向。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持將人民的意見(jiàn)和感受作為制度設(shè)計(jì)、政策調(diào)整的重要依據(jù)。1984年，針對(duì)一些人關(guān)于改革開(kāi)放和“一國(guó)兩制”的政策會(huì)不會(huì)變的擔(dān)心，鄧小平同志明確表示：“我們的政策不會(huì)變，誰(shuí)也變不了。因?yàn)檫@些政策見(jiàn)效、對(duì)頭，人民都擁護(hù)。既然是人民擁護(hù)，誰(shuí)要變?nèi)嗣窬蜁?huì)反對(duì)�！睅ьI(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為判斷各項(xiàng)工作成敗得失的最高標(biāo)準(zhǔn)。以人民為中心，是中國(guó)制度守正創(chuàng)新的根本價(jià)值取向。

　　守正創(chuàng)新的生動(dòng)體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新的基本邏輯、價(jià)值取向，既表現(xiàn)出志不改、道不變的堅(jiān)定，也表現(xiàn)出大膽地試、勇敢地改的決斷；既注意到社會(huì)變革的深刻性、廣泛性、復(fù)雜性，又保持了社會(huì)發(fā)展的方向性、穩(wěn)定性、延續(xù)性。對(duì)于中國(guó)制度而言，就是堅(jiān)持和完善根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等各項(xiàng)具體制度。比如，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)看，我們既始終堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，又不斷探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式，筑牢了鞏固和發(fā)展中國(guó)制度的基礎(chǔ)；我們既始終堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又注重突破舊的經(jīng)濟(jì)體制束縛，建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的偉大創(chuàng)舉。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞全面深化改革總目標(biāo)，著力抓好重大制度創(chuàng)新，全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。目前，黨的十八屆三中全會(huì)提出的336項(xiàng)重大改革舉措中已出臺(tái)實(shí)施方案的超過(guò)95%，中國(guó)制度守正創(chuàng)新結(jié)出累累碩果。

　　中國(guó)制度守正創(chuàng)新的時(shí)代要求

　　增強(qiáng)志不改、道不變的堅(jiān)定。完善和發(fā)展中國(guó)制度，必須強(qiáng)化守正這個(gè)基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)。但關(guān)于改革開(kāi)放的目標(biāo)和方向，社會(huì)上仍存在一些噪音、雜音。對(duì)此，習(xí)近平同志明確指出，“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的�！狈较驔Q定前途，道路決定命運(yùn)。我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路�；乜醋哌^(guò)的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路，才能走出一條新路、正路，才能更好地走穩(wěn)走好新時(shí)代的改革開(kāi)放之路。

　　增強(qiáng)主動(dòng)應(yīng)變、積極求變的決心。改革意味著創(chuàng)新與超越。完善和發(fā)展中國(guó)制度，必須抓牢創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)前，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的大好局面。同時(shí)也要看到，我們現(xiàn)在所處的是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。必須堅(jiān)定信心和決心，按照黨中央統(tǒng)一部署，著力抓好重大制度創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙和利益固化藩籬，加快形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動(dòng)中國(guó)制度更加成熟更加定型。

　　繼續(xù)以守正創(chuàng)新增強(qiáng)制度活力。習(xí)近平同志指出，制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)。新時(shí)代的改革開(kāi)放，改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。只有同時(shí)保持制度的自信與創(chuàng)新的自覺(jué)，同時(shí)保持守正的堅(jiān)定和創(chuàng)新的激情，才能不斷增強(qiáng)中國(guó)制度的生機(jī)活力。

　　（作者為北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年02月13日 09 版）