準確把握教育現(xiàn)代化的四個關鍵點

　　作者：談松華（國家教育發(fā)展研究中心研究員）

　　《中國教育現(xiàn)代化2035》（以下簡稱《2035》）和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》明確了當前和今后一段時期教育系統(tǒng)的戰(zhàn)略任務。其中，有四個關鍵點要準確把握。

　　一是高標準的教育目標現(xiàn)代化。《2035》全面提出了教育現(xiàn)代化的目標，包括邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國；明確宣示了新時代中國將實現(xiàn)從普及教育向建設高質(zhì)量教育的歷史性轉(zhuǎn)變。改革開放以來，教育現(xiàn)代化不斷推進，為未來發(fā)展奠定了重要基礎，教育的數(shù)量和規(guī)模、三級教育毛入學率已經(jīng)達到或接近高收入國家水平，但質(zhì)量方面還有差距。建設高質(zhì)量教育是時代對教育改革發(fā)展提出的新要求新使命，是由中高收入國家教育水平提升到高收入國家教育水平的客觀要求，是教育適應新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必由之路。因此，教育現(xiàn)代化首先把目標聚焦于建設高質(zhì)量的教育，也可以說高標準教育現(xiàn)代化目標的主要內(nèi)涵就是建設高質(zhì)量教育，而建設高質(zhì)量教育的核心任務應該是培養(yǎng)高素質(zhì)人才。教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是建設高質(zhì)量教育的集中體現(xiàn)和主要標志。按照教育方針的要求培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)擁護中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度的有用之才，培養(yǎng)適應新時代要求的時代新人，是教育現(xiàn)代化適應經(jīng)濟社會和人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育迫切需要與殷切期望的時代必然使命。建設高質(zhì)量的教育特別要重視培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和國際競爭需要的應用型、復合型人才，特別是具有創(chuàng)新精神和攻堅突破能力的拔尖創(chuàng)新人才。在全球化、信息化、智能化迅速發(fā)展的時代，高標準的教育現(xiàn)代化目標，就是要建設具有國際一流水平和競爭能力的世界教育高地，增強中國教育在國際上的影響力、吸引力和競爭力。

　　二是創(chuàng)新驅(qū)動的人才培養(yǎng)模式現(xiàn)代化。《2035》把發(fā)展中國特色世界先進水平的優(yōu)質(zhì)教育作為重要戰(zhàn)略任務，這是新時代中國教育改革和發(fā)展的重大主題，也是滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼、辦好人民滿意教育的關鍵一招。我們所要建設的優(yōu)質(zhì)教育是面向未來持續(xù)創(chuàng)新的教育，是革除傳統(tǒng)教育弊端的教育。在人才培養(yǎng)上，目前我國存在著種種影響創(chuàng)新的頑癥，如中小學“應試教育”加重了學生課業(yè)負擔，影響了學生全面有個性的發(fā)展；職業(yè)教育產(chǎn)教脫節(jié)、工學分離，學生難以掌握新技術、提升新技能；高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會發(fā)展需求契合度不高，支撐引領創(chuàng)新發(fā)展的能力不足，影響學生創(chuàng)新精神和實踐能力的有效養(yǎng)成。不消除這些頑癥，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育社會貢獻度的任務難以真正落實，更不能真正適應正在興起的新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革對人才的新要求。因此，人才培養(yǎng)模式改革必然成為發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育的關鍵�！�2035》就發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、改革人才培養(yǎng)模式明確提出了“以德為先”“全面發(fā)展”“面向人人”“因材施教”“知行合一”等基本理念；系統(tǒng)提出了全面落實立德樹人根本任務、完善質(zhì)量標準體系、加強課程體系建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式、構(gòu)建教育質(zhì)量評估監(jiān)測機制等重要舉措；在教育目標、教育思想、教育過程、教育評價等方方面面，都體現(xiàn)了改革創(chuàng)新設計的整體性和綜合施策。

　　三是適應社會轉(zhuǎn)型的教育體系現(xiàn)代化。《2035》著眼于服務終身學習和各級各類教育發(fā)展全局，把教育體系現(xiàn)代化作為總體性教育目標。教育系統(tǒng)是一個包含多層次、多類別、多形式、多主體的龐大系統(tǒng)，建立靈活、多樣、開放的教育體系是實現(xiàn)終身教育、發(fā)揮教育系統(tǒng)整體功能和效率的重要保證。長期以來，由于體制分割和交叉管理，教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種教育組織形式自成一體、互不溝通、沒有形成功能合理的完整教育體系，影響學習者通過多種形式學習、多種通道成才。必須要實現(xiàn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，基礎教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學校教育與社會教育、家庭教育密切配合、形成良性互動的網(wǎng)絡化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系。這一體系符合現(xiàn)代教育的特征，突破了單一封閉的人才成長通道，豐富了教育的供給主體構(gòu)成以及教育內(nèi)容和形式，增加了學習者的選擇性，必將進一步催化教育領域內(nèi)各子系統(tǒng)、教育機構(gòu)以及社會之間的教育合作與資源共享�！�2035》對建立現(xiàn)代教育體系的制度環(huán)境進行了頂層設計，包括：完善招生入學、彈性學習及繼續(xù)教育制度，暢通轉(zhuǎn)換渠道等幫助學習者成長成才，建立健全國家學分銀行制度，建立學習成果認證制度。這些舉措將為不同人群提供隨時隨地可學的學習環(huán)境，有力促進并最終形成人人向?qū)W的文化氛圍，建成中國特色的“人人皆學”之邦。

　　四是突出依法治教的教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是教育領域全方位的轉(zhuǎn)型性變革，涉及思想觀念、組織架構(gòu)、結(jié)構(gòu)體系、運行方式乃至制度規(guī)則等，必將引起也必將要求教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育法制體系是教育治理現(xiàn)代化的基礎和依據(jù)，要建立適應教育現(xiàn)代化的完備法制體系，實行依法治教�！�2035》提出，要提高教育法治化水平，提升政府管理服務水平，提升綜合運用法律、標準、信息服務等現(xiàn)代治理手段的能力和水平；提高學校自主管理能力，完善學校治理結(jié)構(gòu)；推動社會參與社會治理常態(tài)化，形成全社會共同參與的教育治理新格局。教育現(xiàn)代化的治理將從自上而下的管理向上下結(jié)合、政府、辦學主體和各種社會組織共同參與的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

　　必須看到，推進教育治理體系和能力現(xiàn)代化是一項涉及多方利益調(diào)整的系統(tǒng)工程，是包含組織機構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和隊伍建設的艱巨改革建設過程，既需要有很好的頂層設計，又要有壯士斷腕的膽識和踏實細致的組織實施。要繼續(xù)大力推進政府“放管服”改革，實行減政放權，把一些不該管的事情堅持交由基層和社會負責，把該管的事情認真管好，加強監(jiān)管職能，完善監(jiān)管方式，強化服務職能，提高服務能力，建設服務型政府，讓政府有效地發(fā)揮監(jiān)管服務職能，讓學校充分地體現(xiàn)辦學主體地位，讓社會更好地扮演參與監(jiān)督角色，形成有序高效的治理結(jié)構(gòu)，為教育現(xiàn)代化提供制度保證。要特別重視和利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，推進教育治理方式的變革。利用教育公共服務平臺，建立順暢的信息交流機制，發(fā)揮伴隨式收集的數(shù)據(jù)在教育治理決策過程中的重要作用，提高“放管服”改革效能。

　　教育是民族復興的希望和支撐。一百多年來，中國走過了教育救國到教育興國的歷程，到2035年，中國將總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標和教育強國的夢想。我們要滿懷信心，牢記使命，攻堅克難，狠抓落實，為中華民族偉大復興作出無愧于時代的貢獻。

　　《光明日報》（ 2019年03月05日 13版）