鄉(xiāng)村振興要用好深化改革這個(gè)法寶
3月8日上午，習(xí)近平總書記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興要用好深化改革這個(gè)法寶。對(duì)此，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章。
以城鄉(xiāng)融合發(fā)展打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。站在新時(shí)代的歷史方位上深化農(nóng)村改革，不能就農(nóng)村論農(nóng)村，要努力破除長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元體制障礙。一方面，要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定融入城鎮(zhèn)；深化戶籍制度改革，降低城市落戶門檻，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市居住權(quán)，推動(dòng)城市保障性住房向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員及其家庭開放；深化教育體制改革，促進(jìn)公辦學(xué)校向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女開放，放寬隨遷子女在流入地參加高考限制，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等共享教育權(quán)利。另一方面，要促進(jìn)人才投身鄉(xiāng)村振興，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人，培育造就一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)村人才質(zhì)量；鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，落實(shí)和完善融資貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，保護(hù)好工商資本下鄉(xiāng)的積極性。
以完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度激發(fā)內(nèi)生活力。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。一是完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。要理順三權(quán)關(guān)系，全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，明確從農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割出的經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法權(quán)利地位，在自愿、依法、有償原則下推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。二是深化農(nóng)村土地制度改革。要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房的政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋所有權(quán)。三是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
以深化農(nóng)村綜合改革推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興是“五位一體”的振興，是全面的振興，要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。以提升農(nóng)業(yè)治理效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，強(qiáng)化綠色生態(tài)導(dǎo)向，深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，健全農(nóng)村基層民主管理制度，完善農(nóng)村法治服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加快完善農(nóng)村治安防控體系，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓良好生態(tài)環(huán)境成為農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。
